群众幸福指数不断刷新 汉中市灾后重建十周年社会民生事业发展回眸
本报记者 罗佩
“5·12”特大地震已经过去10年。这10年，在市委、市政府的坚强领导下，汉中市取得了抗震救灾和灾后恢复重建的巨大胜利，书写了从悲壮走向豪迈的恢弘篇章，一个经济重振、社会重整、文化重生的新家园欣欣向荣。
10年来，汉中市各项社会民生事业加快发展，基本公共服务能力迅速增强，民生保障水平显著提高，城乡居民收入大幅增长，人民群众期盼解决的上学、就医、住房、饮水、行路等问题得到有效破解。地震重灾县着力巩固灾后恢复重建成果，进一步加大投资力度，加快产业发展，着力改善民生，灾区的经济实现了快速的恢复与增长。2008年至2017年10年间，汉中市财政收入进入快速增长期，财政总收入由2008年的34.16亿元增长到2017年的113.07亿元，增长3.3倍，突破了百亿收入大关。
“5·12”地震造成汉中市4.2万多间房屋倒塌、14.4万多间房屋严重损坏。灾害发生后，汉中市举全市之力、借各方之援，狠抓灾后重建工作。全市灾后恢复重建农村住房6.9万户、20.18万间，维修加固受损农房16.58万户、48.19万间，倒房和严重受损户每户补助2万元，维修每户补助1000元，累计兑付农村民房重建和维修补助资金15.7亿元，协调落实银行贴息贷款10.3亿元，兑付贴息补助1578万元。建成集中重建点216个，涌现出宁强东丽新村、略阳徐家坪集中安置点等一批标志性重建项目，灾区21.5万群众由土坯房搬进了结实明亮的砖房、楼房，过上了安居乐业的新生活。
近年来，汉中市建成农村社区服务中心649个、城镇社区服务中心197个；建成农村敬老院、社会福利院76所，供养床位6750张，其中集中供养农村和城市特困人员6269人；新建和改扩建12个救灾物资储备仓库、12个流浪乞讨人员救助管理站，新建了汉中市防灾减灾科普宣教基地、救灾应急指挥平台等项目。宁强、略阳、勉县3个重灾县还新建、改扩建了殡仪馆、县级社区服务中心、救灾应急指挥平台等公共服务设施，极大地提升了为民服务能力。
经过10年的努力，灾区群众基本生活得到了极大的保障和改善。截至2017年底，年均救助各类对象41万人次，支出保障金8.3亿元；保障城市低保对象2万户3.29万人、救助标准500元月/人，农村低保对象42182户86060人、3470元年/人；积极实施困难群众医疗救助，10年来累计支出医疗救助金8.52亿元。积极应对多种自然灾害，10年来累计下拨各类救灾资金7.6亿元，成功创建20个国家级综合减灾示范社区。养老服务机构发展到880个，总床位数2.5万多张，每千名老人床位达到37张；扶持发展民办养老机构15所，累计补贴扶持资金660万元。保障孤儿789名、城市特困对象562人,年度支出保障金744万元,为31万名70岁以上高龄老人发放高龄补贴2.37亿元。较好地维护3.2万名农村留守儿童、4296名困境儿童合法权益。累计销售福利彩票26.9亿元，筹集公益金7.7亿元，为改善灾区群众生活以及助力社会福利事业提供了强大的资金保障。
灾害发生后，汉中市教育系统干部师生顽强拼搏，砥砺奋进，经过恢复重建和完善提高两个阶段，采取“五实、五到位”举措，取得了灾后重建全面胜利。教育投入由2008年的16.93亿元，增长到2017年的60.25亿元,增长256%，10年累计投入401.4亿元，年平均增长13.5%。各级财政足额落实各项教育配套资金，依法保障教育经费“三个增长”。一方面加大教育建设投入，实施学前教育两轮“三年行动计划”、标准化学校建设工程、校安工程、中心城区学校建设三年攻坚工程、学校食堂建设工程，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，努力改善普通高中办学条件，积极实施教师周转房等项目建设。另一方面加大教育惠民投入，全面落实学前“一免一补”、城乡义务教育免除学杂费、补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费，大学生生源地信用助学贷款、学生营养改善计划等资助政策。同时以拓展应用为中心，全力促进信息技术与教育教学深度融合，全市各级各类学校宽带接入率达到100%。目前，汉中市总体上形成了从学前教育到高等教育紧密衔接、门类齐全、功能完善的国民教育体系，基本满足了群众接受多样性教育的需求，呈现出良好的发展态势。
灾后重建的这10年，汉中市切实加强文化事业建设，文化投入由2008年的1亿元，增长到2017年的6.7亿元,增长570%，10年累计投入34.5亿元，年平均增长42.5%。通过大力支持实施全市文化基础设施建设、免费场馆开放、政府购买演出服务、广播影视惠民、文艺精品创作、非遗保护、文化体制改革等工作，为汉中市文化事业更好更快发展奠定了坚实基础。目前初步建成覆盖城乡的公共文化服务体系，城乡居民能够便捷充分地享受公共文化服务，基本文化权益得到较好保障。
灾害并不可怕，我们在灾害中遭遇阵痛，也在灾害中浴火重生。如今，新家园、新生活、新产业如愿而至，交出了让人民满意的答卷。我们相信，只要迎难而上、砥砺奋进，就一定能够继续在追赶超越的道路上奋勇争先，谱写经济大发展、城乡大变化、社会大进步、民生大改善的崭新篇章。
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