让“金字招牌”永不褪色 汉中市持续巩固提升国家园林城市创建成果纪事
本报特约通讯员 卢勇 金秋时节，漫步汉中“一江两岸”湿地公园，绿树环绕、汉江碧流，芳草茵茵、银杏金黄，芦苇摇曳、游人如织。如今的天汉大地，城在绿中，绿在城中，人在画中，绿色生态、文明和谐已成为这里的主色调；安居乐业、其乐融融已是汉中市民的生活常态。
2017年，汉中市中心城区成功摘取国家园林城市桂冠。在市委、市政府的坚强领导下，近年来我们坚持目标不变、队伍不散、力度不减、标准不降，以项目建设、改造提升、加强养管为抓手，紧扣“让森林拥抱城市、让城市走进森林”理念，高标准高质量成功创建国家森林城市，并乘势而上持续巩固提升国家园林城市创建成果，使城区绿化水平、绿化质量和绿化品位显著提升，目前中心城区“三绿”指标已分别达到38.43%、32.95%、13.03平方米/人，一座宜居宜业宜游的现代化山水园林城市正崛起在汉江之畔。
规划引领，战略谋划绘蓝图
坚持规划先行，战略谋划、高点起步，绘就中心城区生态绿化的宏伟蓝图，为引领城市绿化发展提供规划保证。
擘画“一张蓝图”。全面启动汉中市国土空间规划(2020-2030年)编制工作，该项工作是市域空间发展的指南和可持续发展的空间蓝图，将为全市各类开发保护建设活动提供基本依据。在该空间规划编制基础上，中心城区绿地系统专项规划修编工作也在紧张谋划实施之中，确保为引领城市绿化科学发展提供规划保证。
强化法规保障。先后制定出台《汉中市城市绿化管理办法实施细则》《汉中市园林绿化养护管理标准及检查标准》《汉中市园林绿化绿地占用（砍伐）审批行政许可公示制度》《汉中市绿化养护管理暂行办法》《汉中市城市绿线管理规定的通知》《汉中市古树名木保护管理办法》等规范性文件，为依法行政、加强绿化执法提供了法规保障。近年来，累计受理处置各种毁绿案件45起。
保护古树名木。对全市古树名木及后备资源进行全面详实调查，共普查古树名木26349株，并建立完备本底档案。市政府先后印发《关于严禁砍伐中心城区树木的紧急通知》《关于进一步加强古树名木保护管理工作的通知》，逐一与养护责任单位签订《管护协议》，实行分级养护管理，全市古树名木保护率达到100%。
以绿靓城，匠心独具显特色
紧紧围绕打造鲜明的城市特色这一目标，努力将绿色体现在城市建设的细枝末节上，体现在灵动城市景观的营造上，体现在描绘城市底色上。
以公园广场为点，塑造园林精品。集中财力有计划分年度实施了一大批街头广场绿地和街景绿地，积极实施传统节日期间鲜花摆放和装饰美化工程，形成了以绿为主、花草结合、多景点缀、移步换景的绿化效果。天汉文化公园、兴元新区水系景观工程、汉江滨水生态公园、汉山植物园等园林景观重点项目建设已初见成效。《汉风秋月——2018中秋晚会》在兴汉新区核心景区“兴汉胜境”汉源湖录制，成功举办“兴汉胜境杯”2018世界旅游小姐全球总决赛暨颁奖盛典，面向全世界极大地展示了汉中、宣传了汉文化。
以道路绿化为线，打造绿化走廊。坚持老城区改造提升与新区建设并进，加大城市新建道路绿化及原有道路绿化改造提升工程的实施。坚持道路建到哪里，绿化跟进到哪里，逐年重点对城区主要干道进行高标准、高规格绿化，对行道树进行绿篱补栽，对城市各出入口的交通环岛进行改造升级，打造绿化亮点。在新建道路绿化中，按照“宜树则树、宜花则花、宜灌则灌、宜草则草”的原则，先后新建成东新街、西新街、汉宁路等一批特色景观道路，形成“点成景、线成荫、片成林”的林荫系统和“四季有花、常年披绿、层次分明、错落有致”的道路景观。
以示范创建为面，营造绿色家园。按照“做大总量与提升质量并举，突出真美汉中特色和生态功能”的原则，鼓励县区、单位积极创建园林县城及园林式单位（居住区），全面提升园林城市创建水平。近年来，留坝县成功创建为国家园林县城、勉县成功创建为省级生态园林县城，镇巴、佛坪国家园林县城及略阳省级园林县城顺利通过国、省复审。2017年以来，全市累计有41家市级园林式单位（居住区）获得市政府命名表彰，22家省级园林式单位（居住区）获得省政府命名表彰。
以汉江水域为带，打造靓丽名片。充分挖掘汉江穿城而过的自然生态优势，倾力打造“一江两岸”景观，已形成汉中的城市“会客厅”，成为一张靓丽的旅游名片。特别是时值金秋，汉江湿地公园芦苇荡中游人如织，屡屡登录央视央媒，成为热门“网红打卡地”。如今，城区汉江水域初步形成了沿汉江两岸22公里的环形绿化生态休闲圈，龙岗文化遗址公园和冷水公园建设步伐加快，不仅为广大市民提供了休闲健身场所，更成功拉大了城市的绿化骨架。
城乡共促，生态建设齐步走
注重城乡一体化推进，以园林绿化建设带动环境和人居条件的改善，让城乡居民共享城乡绿化成果。
抓好国道干线绿化。重点建设国道108、316、210以及西汉高速、十天高速、宝巴高速、阳安铁路、西成高铁绿色长廊，先后投资1872万元全面实施全市国省道创建美丽干线公路建设，建设高标准美丽干线公路76公里。
抓好河流水系绿化。推进汉江、嘉陵江及主要支流沿岸绿化，汉江平川段120公里两岸各控制100米作为景观带和绿色产业发展区，统一规划设计，努力打造四季常绿、层次丰富的汉江景观带和绿色产业带。在直观坡面绿化中，重点实施主要交通沿线、汉江河流两岸第一山脊线两侧300米之内的直观坡面绿化。建设生态防护景观林、水土保持林、农田防护景观林以及以近郊游玩采摘为主的生态休闲观光园林。鼓励和提倡栽植经济林，以经济效益促进长期保护。
抓好生态体系修复。按照“谁开发谁保护，谁破坏谁治理”的原则，全面推行矿山地质环境恢复治理保证金制度，落实“企业所有、政府监管，专户储存、专款专用”制度。积极修复水生态环境，以实施长江中上游防护林工程建设、退耕还林、天然林保护、“三化一片林”绿色家园为依托，积极实施重点区域绿色屏障、汉江流域水质保护屏障工程，持续推进汉江综合整治和滨江湿地建设，启动西汉水、嘉陵江锑污染生态恢复治理工程，改善汉江水体环境，确保一江清水供京津、送西安。
抓好城区雨污分流。先后对城区明珠河、燕子河排洪明渠进行综合治理，建成景观生态性河道，配套公共活动区、慢行步道、景观桥亭、照明亮化、广场绿化等公益设施，累计绿化面积近3万㎡，从根本上改善了排洪渠周边居民的生活环境，同时恢复了渠道原有行洪能力，防止雨季洪涝灾害，确保雨季安全有效排洪。
建管并重，长效管理提效能
加大经费投入，克服“重建轻管”观念，创新管理理念，完善管理手段，建立长效机制，不断提高园林绿化养管水平。
探索绿化养管新机制。稳步推进中心城区园林绿化养护作业市场化改革，逐步扩大绿地养护作业招标范围，对符合条件的绿地养护作业向社会公开招标，目前中心城区主要道路、广场及一江两岸、天汉文化公园绿化养护作业均实行市场化。严格按照《汉中市城市绿化管理办法实施细则》《汉中市园林绿化养护管理标准及检查标准》《汉中市园林绿化绿地占用（砍伐）审批行政许可公示制度》《汉中市绿化养护管理暂行办法》《汉中市园林绿化管理实施细则》等规范性文件开展绿化养护工作，合理的市场竞争降低了养护成本，提高了管理效能。
推广运用科研新技术。加大城市园林绿化科研投入，持续做好园林植物研究、优良品种引进，以及乡土优良绿化树种的繁育和培育工作。将巩固提升国家园林城市成果与国家森林城市创建成果紧密结合，共同推进科研、推广、科普、科教、种质资源基因保存、苗木培育等工作。先后完成“中山柏繁殖和推广”等林业科技项目8个，编制《汉中市森林城市建设主要绿化造林树种指南》《汉中市园林绿化植物名录》。在城市园林绿化中积极推广应用新品种、新技术，不断丰富植物品种，提高园林绿化水平，为建设宜居生态园林城市奠定了坚实基础。
展示园林建设新成果。利用汉中园林网站和微信公众号，建立园林管理微信群，有效利用管理平台，积极宣传全市园林绿化建设成效。2018年成功举办了陕西省第五届和汉中市首届盆景赏石展览会，2019年又隆重举办以“盛世中国、醉美天汉”为主题的国庆70周年花卉盆景奇石及园林建设成果展，全面展示和推介了汉中、汉文化以及汉中园林事业建设最新成果。
宜居城市全民共建，园林城市全民共享。
随着汉中市近年来一大批城市重点项目和重大民生惠民工程的相继建成投用，使汉中的天更蓝、水更绿、城更美，城市更添现代化都市气息，城市基础设施服务功能逐步配套，广大市民幸福指数得到不断提升。每到傍晚，汉江之畔溢彩流光、垂柳依依、凉风拂面，伴着休闲的轻缓音乐或散步、或健身，一天疲劳顿失、宠辱皆忘，让人流连忘返……
创园只有起点，没有终点。下一步，汉中市将通过建立强有力的组织领导体系、全方位的舆论宣传体系和广覆盖的创建督查体系，以更高的标准、更严的要求、更大的力度，把城市园林绿化巩固提升工作深入推进下去，坚决让国家园林城市的“金字招牌”在汉中永不褪色，努力为汉中人民创造出更加优美舒适、和谐宜居的幸福家园。
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