留坝“三治融合”激发乡村治理新活力
本报通讯员 杨晓琼
阡陌小道错落有致、绿树红花相依相偎，房屋干净整洁……夏日，走进留坝县，优美的乡村环境让人心旷神怡。这样一幅文明乡村的美丽画卷离不开“三治融合”的助力。
“村规民约”凝聚合力
如有违反，将纳入黑榜公示，道德积分也扣除相应分值，村级分红相应按分扣减，对屡教不改者，实行停办、歇帮等措施，执行周期3至6个月……在江口镇江西营村，张贴在村委会对面宣传牌的村规民约格外耀眼。
“这是我们自己定的规矩，内容简洁，好记、管用！”说起村规民约，江西营村村民赵学军直夸现在的村规民约好。留坝县通过以村为单位召开院坝说事会，根据各村情况让群众自己讨论出自愿遵守的村规民约，树立了群众最基本的行为规范和道德标准。
村规民约有了，如何落实是难题。对此，县上构建起以村党支部为核心、综合运用行政、经济、民主手段治理农村的新型管理平台——村级扶贫互助合作社。组织群众发展生产增收，增加村集体收入，又承担公益和服务职能，管理村务，服务群众。
“以前村上，想给群众办点实事但没有钱，无法落实。现在村上有了积累，公益事业村上都能给群众解决。村两委在群众心中的威望也树起来了。”武关驿镇松树坝村村支书席帮清说。
目前，全县73个扶贫社组建卫生服务队、自来水管护队、红白理事会等各类公益性服务队253个，扶贫社以自己事自己干、大家事大家办、村上活动大家参与的形式让群众扭成了一股绳参与到了村民自治的过程中。新的村级事务管理平台全面建成，也使村民自治走上了规范化、制度化的道路。
“我们既是村民，也是扶贫社的社员，村上的事也是扶贫社的事，关系到我们每一个人。”松树坝村村民王建礼说：“我们都有主动参与解决村上事物的权利和义务。”
“德润人心”提振精神
法安天下，德润人心。在社会治理中，留坝县特别重视德治，创新建立“德美屋”道德评议和积分奖励机制。火烧店镇中西沟村村民谭利军就是受益者之一。“本季度的环境卫生道德积分5分，兑换了1袋洗衣粉。”老谭一边打扫着家里的卫生，一边说，把家里卫生打扫干净了不仅自己享受了，还能兑换到奖品。
全县各村都建起了由村组干部、老党员、新乡贤、群众代表组成的“道德评议委员会”，围绕村规民约定期对每户村民善举美德、好人好事和失信、失范、失德的行为评议赋分、张榜公示，积分可以在“德美屋”兑换成生活用品。
“现在村里越来越多的人在生活习惯、环境卫生方面从‘将就’变得‘讲究’起来了。”中西沟村村支书黎平富说到。“德美屋”把乡村道德建设与群众的日常生活、柴米油盐紧密集合起来，有效地激励群众崇德向善。
与“德美屋”相比，“院坝评议”则让“红红脸、出出汗”成为常态。对于违反村规民约的村民，在院坝评议中被村民选出后，都要上“黑榜”，严重者，还要进行“歇帮”处罚。
沙坝村贫困户陈某，老婆残疾，女儿身患小儿麻痹，居住着两间土坯房，2017年被列为“危房改造户”。但是，陈某觉得，建房是帮扶干部和政府的事，等靠要思想特别严重。
在院坝评议后，他上了两次“黑榜”并被歇帮，连续两个月没有领到补助，陈某心里着急了。于是，他很快在原址建起了新房。并向村委会写出保证，解除“歇帮”书面申请，新房验收合格领到补贴后，陈某长叹一口气，“贫困户也得讲道德。”
在留坝，像陈某一样的例子还有很多。县上要求各村每两个月开展一次“院坝评议”，通过“群众说、大家评、榜上亮”的形式，用“红榜”扬善、“黑榜”亮丑，唤醒大家自主脱贫的意识。近年来，该县推出最美留坝人40余名，涌现道德模范和身边好人83名、自主脱贫典型200余名、诚信模范146名，评选卫生模范家庭287户，挂牌优良家风家训传承的家庭200余户，发布红榜先进事迹300余件。
“法治理念”深入人心 去年以来，留坝县结合扫黑除恶专项斗争，对农村大错不犯、小错不断的“恶人”和忤逆不孝、横行乡里、闹访缠访、封门堵路、违规建设等22种“乱象”进行集中打击。对摸排筛选出的81条涉乱线索，根据危害性划分为小乱、中乱、大乱三个层次，分别采取批评教育、传唤、训诫、拘留等方式进行惩戒。特别对37件不赡养老人的通过院坝说法、道德讲堂等方式公开露丑、批评教育；对18起非法阻工、坐地起价问题依法打击处理，倒逼群众重规矩、尊良俗、扶正气。通过这一整套组合措施，健全了德治、自治、法治相结合的乡村治理体系，教育引导群众树新风、除陋习，营造和谐、文明的社会新风尚。
2018年6月，一笔1万元收入阴差阳错地打入了江口镇梭椤村贫困户张其文的账户中，面对这笔“意外之财”，他想都没想，立即联系银行，物归原主。
“家贫德不能贫，不是自己的就应该归还。”张其文说：“虽然我是贫困户，但也要遵守村规民约，做一名有道德、让别人瞧得起的好村民。”张其文的感叹，也是该县开展三治融合的初衷。
新闻推荐
本报通讯员张萌迎着清晨的第一缕阳光，留坝县火烧店镇天星亮村陈武平便背着干粮、工具上山了。虽已年过花甲，他依然脚步轻快...
留坝新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播留坝县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。