产业筑基夯实发展“硬实力” 留坝县发展产业带贫致富纪实
本报通讯员 杨晓琼
产业是巩固脱贫成果、保证群众稳定增收的支撑。近年来，留坝县积极探索带贫利益机制，在实践中摸索出了一条适合县域实情的产业扶贫道路，为群众脱贫致富奠定了坚实基础。
“我们把产业扶贫作为治本之策，解决了三大难题。第一大难题是留坝干什么，二是产业发展该怎么干，三是让谁来发展产业的问题。”县委书记许秋雯对此深有感触。
科学规划明方向
留坝县农产品品质优良，但一直缺乏品牌、没有规模，传统农业小、散、乱、弱，农民增收无保障，如何打破这一现状？
留坝从选准目标、市场需求入手，不断探索，逐渐发展形成了以留坝蜂蜜、留坝香菇、留坝土鸡、留坝土猪为代表的短线产业，以林下中药材种植、板栗林、橡子林为代表的中线产业，以全域旅游为代表的长线产业，构成了“四养一林一旅游”产业发展格局。
紫柏街道办小留坝村贫困户李春涛就是在这种产业发展格局下的受益者。“我这边只要保证鸡的成活率达到90%，就能拿到钱”，李春涛说：“跟着县上发展产业大格局走，准能赚钱！”
土鸡养殖不仅是贫困户脱贫的方式，更是许多看好生态养殖人士致富的途径之一。在外务工的大学生赵敏经过一番市场考察发现，如今人们的生活水平提高了，追求绿色、环保、健康食品，又刚好和家乡的产业发展规划一致，便毅然辞职，回家当了“鸡倌”。“由于鸡的品质好，销售不愁，致富在望”，赵敏信心十足。
在留坝，还有很多像李春涛、赵敏一样发展生态养殖致富的人。目前，全县发展袋料香菇800万筒、椴木香菇1.6万架、土猪1.1万头、土鸡8.5万只、中蜂3.2万桶，种植中药材5200亩，建成550亩板栗采穗园。
全民共建上规模
如何提升组织化程度，实现小农户与大市场的对接？经过持续探索，留坝明确了“政府+龙头企业+扶贫社+农户”的“订单农业”模式。在这个产业链上，由村级扶贫社通过生产基地组织群众。
“县上投入机械、厂房、大棚等作为集体资产，支持扶贫社建立养蜂、养鸡、养猪和食用菌等产业基地；各基地由能人大户承包或有偿使用，承包费、租赁费是集体收入；以贫困户为主的农户在基地参与生产或入股托管，实现增收”，县长马宏伟说，县上通过“能人示范、基地引领、扶贫社托管”，把全县82.6%的农户和100%的贫困户全部镶嵌在“四养一林”产业链上。
留侯镇桃园铺村贫困户李倩就是受益者之一。李倩正在读大学，和家里83岁的奶奶相依为命。奶奶因年事已高且患有慢性病，失去劳动能力，李倩也只能通过假期工和勤工俭学以及低保、高龄等政策性补贴维持生计。“村上有产业，我们只需要入股就能有收入”，李倩说，去年仅在村上的食用菌产业园分红就有1500元，再加上其它的托管产业分红，奶奶一年的生活费和药费是绰绰有余了。
2018年，全县由扶贫社组建各类产业基地128个，村集体增加收入120余万元。参与产业发展的贫困群众人均增收3900余元，参与农户户均增收3000余元。此外，县上创新推行的产业扶贫保险也以扶贫社产业基地为依托，落到了实处。2018年，赔付5个扶贫社、2个企业、4个大户产业保险金共24万元，有效降低了产业发展风险。
利益共享树品牌
如何健全利益联结机制，聚合产业发展要素，共享产业红利？在“订单农业”模式上，政府科学选定“四养一林一旅游”产业发展方向，拿回农产品的国家地理标志认证、国家地理标志集体商标，打造特色品牌。同时，规范市场，创造良好的发展环境，扶持龙头企业。龙头企业带上政府拿回来的“金字招牌”农产品跑市场、拿订单，与村级扶贫社签订单、销售产品。村级扶贫互助合作社对上与龙头企业谈判农产品收购价，保证农民利益，承接生产订单；对下分解订单、组织农民生产，执行农产品生产标准，按时完成订单，并获得龙头企业支付的管理费作为集体积累。农户按照协议完成生产任务。
“利益链接使这四个环节都在专心做自己最擅长的事，形成了‘合理分工、风险共担、利益共享’的经济共同体。”县委书记许秋雯对此深有感触。
与此同时县上建立产前产中产后服务体系，确保产业稳步发展。产前，政府通过控制种源、制定标准、打造品牌，挑选和扶持市场主体、规范市场秩序等关键环节，解决企业、扶贫社或者农户单家独户无法解决的问题。产中，强化技术服务和质量管控，政府采用购买龙头企业服务的方式，会同县农技人员共同发力，实施全方位、全过程的产业技术服务。产后，政府扶持引进社员网、山城公司、惠康公司等7家龙头企业，分门别类地解决农产品销售问题。2018年全县线上线下销售农产品1亿元。
“去年过年，我早早的买了个1万响的炮，噼里啪啦的过了个热闹年。”回想起去年过年的场景，马道镇辛家坝村巨桂林仍然忍不住的乐呵。
巨桂林因患有长期慢性疾病，没文化、年龄又大，出门务工没门路，在家发展产业没技术，家里的日子一直过的很拮据。但去年，乘着县上全民发展产业的东风，通过发展食用菌、中蜂养殖等产业一年就挣了7万元。“技术有人指导，东西出来有人帮着卖”，巨桂林说现在政策好，只要人勤快，不愁致富没路子！巨桂林的生动实践，也是留坝县发展产业的终极目标。
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