发挥作用优化结构搭建平台 佛坪凝聚“四支队伍”力量巩固脱贫成效

本报通讯员 陈卫东佛坪县聚焦脱贫攻坚巩固提升、乡村振兴，充分发挥驻村第一书记、驻村工作队员、镇办包村干部、村“两委”干部“四支队伍”作用，优化“四支队伍”结构，搭建“四支队伍”干事平台，全面巩固脱贫成效。

巩固提升，落实干部是首要。该县按照脱贫不脱帮扶要求，坚持因村选人、因村定人标准，印发《2019年佛坪县脱贫攻坚干部政策和人才计划工作方案》《关于调整选派新一批第一书记和驻村干部的通知》，明确每个单位必须选派至少一名后备干部，明确44个村驻村工作队长，优化调整149名驻村工作队员；镇办各党委坚持将镇干部充实巩固脱贫第一线，选派年轻干部到村担任包村工作组长，协助驻村干部、村“两委”开展工作；以村班子建设为抓手，开展新一轮村级班子研判，推进村委会主任“一肩挑”，对全县622名村组干部资格进行全面审查，选拔储备村干部后备力量92名，建强巩固脱贫“堡垒”。

强化保障，从严管理是基础。如何激发“四支队伍”工作活力？该县制定《驻村工作队选派管理工作实施细则》《驻村第一书记和联户扶贫工作队人员管理办法（试行）》，明确组织部门全面管理、派驻单位统筹管理、镇办党委具体管理的工作体系；按照《佛坪县脱贫攻坚绩效考核办法（试行）》，村主要干部补贴的80%，实行脱贫攻坚专项绩效考评，每月分等次发放。同时从争取项目建设、提升群众满意度、增加农民收入、强化组织建设4个维度，每季度对第一书记、驻村队员进行排名；落实“三项机制”奖惩，高能伟、杜彦钦、赵志刚、黎明等优秀驻村干部被授予全省脱贫攻坚先进个人称号，21名一线驻村干部在脱贫攻坚中表现优异被提拔重用。今年以来，撤换第一书记11名，约谈问责镇办党委书记3人，提醒谈话25人，扣发村“两委”主要干部绩效工资18人。

紧扣目标，提升素质是重点。该县围绕脱贫户收入每年10%增长目标，聚焦乡村振兴巩固提升，聚力提升驻村“四支队伍”帮带巩固致富能力。县委组织部牵头，依托佛坪发展大讲堂、中央网信办定点培训、苏陕交流协作外出培训，举办“抓党建促脱贫攻坚”“乡村振兴与全面小康”“脱贫攻坚政策理论”等培训班35次，对驻村第一书记、驻村工作队员压茬轮训；镇包村干部，按照村产业发展要求，发挥畜牧兽医、园林绿化、林下种养专业优势，外出学习林麝养殖、食用菌种植等技术，回镇指导各村集体产业；深化实施农村带头人优化提升行动，持续推行村级后备力量“选、帮、培、炼、考、用”六位一体工作机制，按照引进来、走出去，对农村党员、致富带头人、经济主体领办人进行培训。

驻村帮扶，力求实效是关键。该县探索实施党建引领村集体经济发展“破壳行动”，全面推行“党组织+村集体经济合作社+农户+N”模式，为“四支队伍”发挥作用构筑平台。新调整的44个行政村“四支队伍”帮助村级组织建立巩固脱贫工作方案，为村班子找思路、谋措施、定点子，争跑资金建立“扶贫项目库”。按照“一村一品一特色”原则，驻村“四支队伍”探索建立驻村工作队产业联盟，发挥消费扶贫、电商扶贫优势，推进优势产业发展。驻村队员还发挥专业技术优势，担任村集体经济合作社产业项目管理、技术人员，全程指导镇村干部协调推进。今年以来，驻村“四支队伍”协助领办经济合作社、家庭农场58个，占全县新型经营主体总数的60%，协调实施产业项目106个，全面消灭“空壳村”，村级积累10万元以上的村组织12个，帮助健全“一约一团五会”，用实际行动巩固脱贫产业发展和乡风文明建设成果。

该县2018年脱贫摘帽以来，按照“五个不摘”要求，持续激发驻村“四支队伍”工作活力，选优派强驻村干部、从严管理强化保障、提升素质紧扣重点、搭建平台促进驻村干部发挥作用。截至去年底，该县已脱贫2482户7700人，剩余152户185人，佛坪贫困发生率低至0.7%；去年10月至今年6月，脱贫户人均纯收入8032元，在册贫困户人均纯收入5853元，全县困难群众收入稳定增长，巩固提升成效显著。

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