一样的山水不一样的生活 佛坪县“三变”改革改出新活力

本报讯 （记者王永锋通讯员吴燕峰陈卫东）土地流转后，农民仍在自家的土地上劳动，不但能赚取土地流转费和务工工资，还能通过参与乡村旅游服务、发展农家乐或集体分红等，实现多重增收。佛坪县全力推进“三变”改革，实现了资源变资产、资金变股金、农民变股东，在一样的山水中，过上了不一样的生活。

佛坪县地处秦岭南麓腹地，受自然地理条件限制，可耕种土地少，林地、房屋等生产要素也分布零散，农业体量小、生产力低下，农业发展慢、农民增收难。

如何让“一潭死水”变为“活水”，县上瞄准短板、对症下药，把农村土地、林地、房屋、人力等重新整合，科学优化，由村党支部、村委会召开群众代表大会，在征得群众同意的基础上，由村委会牵头与生产要素使用者签订协议，统筹规划土地、林地等生产资料，统一管理、优化配置、流转开发、集约发展，提高农业规模化经营水平，培育壮大农村集体经济，带动农户增收。

西岔河镇耖家庄村以土地流转的方式，融合90多户村民的300亩土地，建设高山水稻公园，开发种植“五彩水稻”和“秦岭四宝”图案，成为青山绿水间一道亮丽的风景，年接待游客约5万人次，生产的有机大米一公斤最低卖到30元，供不应求，不但优先吸纳村民在家门口务工增收，还带动了农家乐及土特产销售。

“流转土地、开发产业，既盘活了资源、壮大了产业，也让贫困户增收脱贫有了多重保障。”耖家庄村第一书记梁东说，村上出租土地的农户，每年户均有2000元左右的土地流转收益，在水稻公园务工每人年均最低有1万多元的工资。去年，全村35户贫困户实现了脱贫。

长角坝镇沙窝村、龙草坪村利用毗邻熊猫谷景区和纳入全县旅游环线等优势，整合村集体用房、农户闲置房屋等55间，改造为农家乐、渔家乐、特色宾馆，实现闲置资源变资产，吸纳20多户村民就业创业。仅沙窝村就发展农家乐、渔家乐、农家旅馆7户，村民段冒峰利用闲置的房屋办起农家乐，他说：“有时游客多了忙不过来，就请乡亲们帮忙，我给他们发工资。”

岳坝镇栗子坝村，57户村民以山林为资产自愿入股，建成1800亩的板栗园，村民入园务工挣工资，还可根据产业成效享受分红，一年户均收入6000元以上……

目前，全县7个村组、287户农户流转土地1402亩，入股各类新型经营主体，实现土地入股收益97万元，亩均分红1000元；289户农民参与乡村旅游、生态观光、特色种养等产业；流转房屋102间，新开设农家乐、农家宾馆、乡村旅游观光园、小型采摘园35个。

“三变”改革让昔日的山村焕发出无限生机，也为脱贫攻坚注入了新活力。2017年，佛坪县有1052户2562人实现增收脱贫。

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