“村村通邮”助脱贫 ——市邮政管理局推进全市建制村通邮纪事

本报记者 李荷 通讯员 张鑫炜

交通运输在脱贫攻坚中具有基础性和先导性作用，“村村通邮”是交通脱贫攻坚一大目标任务。邮政业，承担着“通政、通商、通民”三大功能，尤其在衔接商品产销链、联通产业上下游方面发挥着重要作用，“村村通邮”事关全市脱贫攻坚大局。

今年以来，市委、市政府将“邮政通达”作为指标纳入汉中市行政村脱贫攻坚考核内容，对此，市邮政管理局深刻认识并自觉把握“邮政”在脱贫攻坚中的定位、意义和目标，以更集中的力量、更扎实的工作、更有效的举措推进全市建制村通邮工程。

摸清行政村通邮的“盲点” 为全面掌握市辖区建制村通邮情况，制定切实可行的通邮工作方案，市邮政管理局在函件调查、电话调查及要求邮政企业上报数据的基础上，克服人力不足，抽调各科室执法检查人员入村调研，动员邮政特邀社会监督员参与调查，指派驻村第一书记随队入户走访过程同步查验。调研分队历时一个月，行程1.6万公里，用实实在在的脚步丈量了通邮范围，用清清楚楚的照片记录了通邮现状，用明明白白的标准核算出通邮比率。经摸查统计，全市1948个建制村，符合通邮要求的建制村共计714个，直接通邮率为37%。

把准邮路不通的“堵点”

邮政普遍服务一直以网络覆盖广、内容涵盖多、投递层次深为特征，2015年汉中市就已经实现建制村100%通邮，而现在只有37%的直接通邮率，这是为什么？

标准提高是关键，依据2017年国家邮政局出台关于建制村通邮工作的四项要求（即“固定人员、固定协议、固定场所、固定频次”），不符合通邮要求的建制村达到1234个，其中不符合固定协议的建制村1175个，不符合固定频次要求的建制村89个，两者均不符合的建制村30个。其次，复杂的地理环境提高了投递难度，汉中地区多数建制村在大山深沟中，“路不好，投递难”的问题客观存在。再者，由于前期对政策宣传力度不够，村委会等基层组织对通邮工作了解少、关注少、支持少，一定程度影响建制村通邮进度，导致建制村通邮工作任务重、难度大。

破解末端寄递的“难点”

面临监管力量少、攻坚任务重、时间要求紧等多重矛盾，该局党组作出批示“迎难而上，完成任务”。多方用力，统筹整合行政资源，形成了“联管、联推、联查”的建制村通邮工作机制。该局与交通运输部门就县级邮政监管无推手的问题，联合下发《关于推进全市建制村通邮工作的通知》，明确县区交通运输部门具体责任，制定“作战图”。对于未签订协议的建制村，限定时限，督促企业履行协议完成签订手续；对于频次未达标建制村，“季节性封路”地区，适当调整封路期通邮频次优化投递路线；对于偏远地区，通过利用通村班车搭载邮件，增加委代办人员，与当地政府签订代投协议等形式增加投递频次。与此同时，定期汇总分析企业上报数据，组织企业召开座谈会，并向各县区政府、交通运输部门、邮政企业通报行政村通邮情况，总结推广经验，提出可行对策，形成了上下齐心、合力通关的工作局面。

全市直通邮率达到97%

通过努力，截至今年9月，全市已有1912个建制村实现直接通邮，直接通邮率达到97%，得到省、市邮政管理部门、交通部门的肯定和表扬。在此基础上，该局将继续坚持“人民邮政为人民”，不断加压，深入推进邮政业服务脱贫攻坚各项工作。着重抓好抓实佛坪、略阳两县直投到村工作，提早完成全市建制村100%的通邮目标；支持邮政企业做强做优主业，依托农村客货运站场等交通运输基础设施，建立仓储场地和小型邮件分拨中心，增强乡镇及农村邮政普遍服务能力；持续推进“快递下乡”工程，加强农村地区快递网络建设，提高快递服务乡镇覆盖率；加快推进快递园区建设，实现产业协同高效化、快递设施集约化、快递运作共同化、快递监管集中化；加深交邮合作，引导交通运输、邮政、供销等物流资源整合，促进小农户对接大市场，打通寄递服务“最后一公里”，为脱贫攻坚提供有力支撑。

新闻推荐

沿黄路·新蜀道—西成客专特别报道 西成客专沿线车站“简历”首发

西成客专唐振江摄青川站朝天站阿房宫站唐振江摄佛坪站唐振江摄宁强南站唐振江摄9月25日，三秦都市报·三秦网携手华西都市报·封面新闻推出《沿黄路·新蜀道-西成客专特别报道》，乘西成游川陕的热潮...

佛坪新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是佛坪县这个家。