推进汉江生态经济带高质量发展 访市政协委员温勤能
本报记者 安宁 2018年11月，经国务院批准，《汉江生态经济带发展规划》正式印发。它的发布实施对确保国家生态安全、加快产业结构优化升级、推动经济要素流动融合、促进东中西区域协调发展具有重大意义。近年来，汉中市坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持绿色循环、生态宜居发展定位，围绕“三市”建设目标，有效推进绿色生态建设，大力实施循环发展模式，持续推动产业转型升级，旅游生态经济发展成效显著。
“汉中市在陕南循环发展和水源地保护等方面取得了显著成绩，但在推动汉江生态经济带建设中还存在一些短板。”市政协委员温勤能认为，流域沿线各地经济发展水平差异较大，产业发展存在同质化倾向，立体交通建设水平相对滞后，城镇化发展水平还不高，区域利益补偿与南水北调工程效益不协调、不平衡。她建议，通过多种渠道争取从中央层面将汉江生态经济带发展纳入长江经济带发展全局，建立健全中央统揽、区域协调统筹推进的“两江”一体化发展体系，从国家战略层面带动汉中市全面发展。
“汉江流域除了一江好水，还集聚了丰富多样的要素资源和发展资源。”温勤能建议，以秦巴山区丰富的生物资源为依托，以全种类有生命活性的动植物类中草药资源为主体，在汉中市打造一批高质量的中药材种植（养殖）基地、饮片加工基地、中药有效成份提取及生物医药产业基地，建设一批具有影响力的中医药医养文化产业园，打造高水准的中医药实习基地和新药开发合作研究基地。
如何加强交通网络建设？温勤能认为，应以交通基础设施互联互通为目标，力争将汉巴渝北上通道、兰汉十高铁、银渝高铁等项目列入国家“十四五”重大交通建设规划。她建议，在汉中市“十四五”重大交通建设规划中，应重点支持建设一批跨省市县交通专线和农村交通基础设施项目。推进汉中城固机场二期扩建，加快开通覆盖主要经济区域的“省会通”航线，构建汉中“四向融入”，扩大开放的空中大通道。
当下，生产、生活垃圾让生态环保和城市治理负担愈发沉重。温勤能认为，应积极争取增列国家第一批无固废城市试点，设立汉江上游地区国家战略性水资源保护区“生态环保专项资金”，按人口与经济规模切块下达相关市县。她建议，汉中市应专项支持无固废城市建设及固废资源化利用与无害化处理的新技术项目建设。对上游地方财力无法维持城乡垃圾固废分类收集、投放、运输和无害化处理的县区，由省市逐级核查后申请中央财政转移支付专项资金给予支持。
关于如何进一步完善生态补偿机制，借此促进汉中市产业融合发展。温勤能认为，应争取开展汉江经济带生态补偿试点，探索建立水源区、受水区、影响区生态补偿机制，进一步完善南水北调中线工程受益地区与调水区开展对口支援的形式和机制。强化产业转移、人才输送等方面的合作，争取中省对汉江生态经济带跨省区的重大基础设施建设项目、重要产业转移承接项目、重大科技和产业合作项目给予扶持。她建议，应加大力度扶持培育电子信息、高端装备制造、生物医药、新材料等产业，争取在汉中市规划建设“国家应急救援物流中心”和“应急救援装备制造园区”。
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