创新社会治理关键在于推进“三个转变”
□鲁华斌
社会治理，既是治理更是服务，既要维稳更要维权，要寓治理于服务之中，努力实现治理与服务的有机统一
近日，有幸随汉中市政协社会治理创新工作考察组赴上海长宁区、浙江绍兴市、金华市等地考察，短短几天的学习考察，开阔了眼界，提升了站位，获得了不少感悟和启示。我认为，新时代学习借鉴“枫桥经验”，关键在于努力推进“三个转变”。
一、创新治理理念，治理领域从“小治安”向“大平安”转变，进一步形成社会治理整体合力
一是创新社会治理重在创新治理理念。树立关口前移、源头治理的理念，从习惯“灭火”到注重“防火”；树立多方参与、共同治理的理念，改变政府“包打天下”的格局；树立统筹兼顾、协商协调的理念，正确反映和协调各种利益诉求；树立依法管理、综合施策的理念，从偏重行政手段，到重视运用经济、行政、道德、科技等手段综合治理。二是创新社会治理重在统筹推进。将社会治理与经济发展一同谋划部署、同步推动落实，加强组织领导，搞好统筹协调，强化督促检查，借鉴学习新时代“枫桥经验”，推动社会治理创新工作不断向纵深发展。三是创新社会治理重在形成整体合力。积极构建党委统一领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局。
二、创新优化服务，治理手段从传统方式向“智慧治理”方式转变，进一步提升社会治理综合效能
坚持以人民为中心，发动群众、依靠群众、服务群众是“枫桥经验”的核心要义。新时代社会治理必须始终坚持以人为本、执政为民，把群众满意指数、幸福指数作为加强和创新社会治理的出发点和落脚点，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。社会治理，既是治理更是服务，既要维稳更要维权，要寓治理于服务之中，努力实现治理与服务的有机统一。大数据、物联网等信息技术的发展，为优化为民服务、创新社会治理提供了必要的智力支持。在“互联网+”的时代背景下，诸暨市不断深化“最多跑一次”改革，推动以“平安建设信息系统”为主的各类网络平台和“网络化管理、组团式服务”两网深度融合，释放了“互联网+”在社会治理领域的新动能，在浙江全省率先建成“一证通办、一窗通办、一网通办、城乡通办”信息管理系统，一张身份证就可以办理80%以上的民生事项。诸暨创新社会治理的经验告诉我们，实现新时代社会治理现代化，必须大力加快社会治理智能化、专业化服务管理平台建设，积极推行“一窗受理、集成服务、全程代办”改革，真正实现“近距离、一站式、一条龙”服务，切实提高为民服务效率和质量，探索建立对群众求助、投诉的“网上网下”联动受理、快速处理和及时反馈机制，逐步实现社会治理手段从传统方式向智慧治理方式的转变，加快推进智慧化服务型政府建设。
三、统筹社会资源，治理路径从群防群治向德治法治转变，进一步夯实社会治理基础
目前，诸暨全市登记和备案的社会组织达2700多家，产生了以“红枫义警”“枫桥大妈”为典型代表的志愿组织、乡贤参事会等若干具有影响力的社会组织，有志愿服务人员6.5万多名（其中有1396名人民调解志愿者），建立了“市、镇、村”三级志愿服务网络，设置了暨阳志愿服务管理平台。另外，还有6495名红色网格员、970余名乡贤活跃在社会治理、纠纷化解、公益服务、帮扶带动等领域。在诸暨，群众已成为社会治理的主体力量，并实现了政府治理和社会力量的良性互动共赢。我们学习借鉴诸暨经验，一要善于统筹社会资源。要发挥好社会力量在社会治理中的协同、自治、自律、他律、互律作用，强化各类企事业单位社会治理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设，支持人民团体参与社会治理和公共服务。二要建立健全基层组织。要把人力、财力、物力更多投入到基层，特别要加强社区、村级的社会治理和服务力量，建立健全社会治理长效工作机制，紧紧围绕社会治理的18项重点项目，进一步加强和创新流动人口、特殊人群、“两新组织”服务管理机制，着力推进社会稳定风险评估、网络舆论研判导控和社会应急联动救助，建立健全立体化社会治安防控体系，重视发挥好基层维稳“三道防线”的作用，进一步强化源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会治理机制，把各类矛盾风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。三要大力实施德法兼治战略。道德是良治善治的基石，德治是基层社会治理的基础。德治的根本，在于社会各阶层有共同的价值标准、价值认同和价值追求。加强德治建设，提升德治水平是新时代“枫桥经验”创新发展的题中之义。近年来，诸暨市在基层社会治理中注重发挥德治作用，把“以文化人、以德润心”作为最基本的实践路径，建立了社会、学校、家庭“三位一体”的德育网络，实施了《道德模范待遇保障若干规定》，设立好人基金，开展“发现最美诸暨人争做最美诸暨人”“善行暨阳”等活动，加强社会公德、职业道德、个人品德建设，重构乡土道德，醇化民风民俗，引导城乡群众崇德向善、见贤思齐，不断增强社会治理道德底蕴，以德治推动法治和自治，充分发挥德治净化风气、凝聚人心、预防矛盾、排解民忧的突出作用，为新时代社会治理提供了鲜活样板。
（作者系城固县政协党组副书记、副主席）
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