为工业经济插上腾飞的翅膀 城固县人大常委会力促全县工业经济发展纪事

本报通讯员 张晓科 “上半年，实施航空零组件、城固酒业、北京首铝等工业项目28个，完成投资14亿元，占年计划的52.3%；73户规上企业完成工业总产值154.1亿元，同比增长13.9%，实现增加值53.96亿元，增长18.5%，超过市定目标5.5个百分点……”近日，城固县人大常委会听取审议了县人民政府关于工业经济发展情况的报告。在这些沉甸甸的数据背后，不仅凝聚着县委、县政府认真落实“五新”战略，大力发展工业经济的心血和汗水，而且也印刻着县人大依法履行监督职权，积极创优服务环境，切实助推工业经济发展的艰辛和努力。

工业是经济发展的命脉，也是加速追赶超越的重要引擎。近年来，城固县人大常委会紧紧围绕县委工业强县战略，充分发挥人大职能优势，依法履职尽责，主动担当作为，通过持续监督、跟踪问效，为助推全县经济高质量发展做出积极贡献。

紧盯项目促发展 工业要发展,项目需先行。在全县工业发展进程中，重点项目建设一直是人大常委会监督的重点。继2014、2015年连续两年对重点项目建设进行视察审议后，去年8月，县人大围绕县委项目带动战略实施，再次组织人大代表对全县重点项目建设进展情况进行实地视察。

视察发现，全年确定的75个重点项目中截至8月仍有13个未开工，有的项目追求报批速度，建设落地慢、建设周期过长；现有项目中，基础设施项目多，产业化项目少，低层次项目多，科技型、创新型项目少。针对这些问题，县人大常委会提出“加大协调服务管理力度，简化行政审批流程，压缩项目审批时限，加快推进未开工项目建设”等建议，引起县人民政府及相关部门高度重视。县政府先后3次召开重点项目推进会，根据县域经济发展和项目建设现状，就项目谋划、审批、建设、考核等工作进行全方位安排部署，提出具体目标任务。

截至今年3月底，2017年75个重点建设项目完成投资85.1亿元，占年计划的123%；23个工业重点项目，完成投资22.4亿元，占年计划的129%。

实地视察寻“病因” “始终把服务大局作为履行人大职责的首要任务，紧紧围绕加快建设更高层次更高水平的‘六个城固\’这一主题，找准人大工作在经济社会追赶超越发展中的着力点和切入点。”这是今年2月，县人大常委会主任冯康在县十八届人大二次会议上向全县人民作出的庄重承诺。

去年以来，受经济下行压力影响，该县工业经济发展趋缓，部分企业一度步入困境。如何行使人大监督职权，在工业发展中查问题、破瓶颈、解难题，实现工业经济转型升级、提质增效，成了县人大常委会的首要任务。为此，今年6月，县人大对全县工业经济发展情况进行专项视察。实地察看了城固酒业等具有代表性的6个工业企业，召集县发改、经贸、国土、环保等9个部门召开座谈会。通过前期调研、实地视察、座谈讨论，全县工业经济发展中存在的问题接连浮出：部分企业经营不善，抗击市场风险能力差；全县申报规上企业数量较大，但企业体量普遍偏小，一些企业发展后劲不足，对工业经济的支撑作用有限；产业层次不高、结构不合理，技术创新能力弱,产品附加值低；同时,部分企业融资困难,发展环境有待进一步优化。

集中审议开“良方” 7月27日，城固县十八届人大常委会第十次会议在听取县人民政府相关工作报告和县人大视察组所作的视察报告后,常委会组成人员集思广益,结合全县实际,纷纷建言献策：要持续优化工业经济发展投资环境；继续扎实做好招商引资工作，注重严控高污染、高耗能企业；进一步提高工业园区聚焦效应；加大信贷支持，破解部分企业融资难题......

一条条真真切切的建议，饱含了常委会组成人员及全县人民对工业经济发展的心声。这些建议经梳理汇总后形成了县人大常委会审议意见：县人民政府一要进一步牢固树立“工业强县”战略思想，不断增强县域经济发展动力。二要继续加强规上企业培育工作，加快企业转型升级步伐。三要积极培育大产业带大企业集团，壮大骨干企业队伍。四要把扶持发展的重点放在税收占比高的工业企业，实现工业强财政强。五要大力优化工业发展外部环境，推动工业经济高质量发展。同时要求，县人民政府及相关部门要针对以上建议，认真进行落实，并将落实情况在60日内书面向县人大常委会报告。

为经济发展建言献策的使命责无旁贷，对经济工作的关注和监督任重道远。该县人大常委会主任冯康指出，县人大常委会今后将一如既往地履行监督职责，持续跟踪监督，确保审议意见落实，力争为全县工业经济发展插上腾飞的翅膀。

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