汉中市严格落实“一法一条例”确保环境安全
本报讯（通讯员 王宇婷）汉中市严格贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《陕西省固体废物污染环境防治条例》（以下简称“一法一条例”），倾力推进固体废物污染环境防治，坚持固体废物减量化、资源化和无害化的“三化”原则，环境质量不断改善，有效保障了生态环境安全。
汉中市将固体废物污染防治纳入法制化轨道，围绕贯彻落实“一法一条例”及相关地方性法规，先后出台危险废物管理办法、规范医疗废物集中无害化处置的通知、土壤污染防治工作方案、秸秆禁烧通告等文件，健全固体废物管理制度。将固体废物污染防治纳入“陕西最美城市”建设内容，与全市主体功能区规划和区域发展规划统筹谋划。
同时，在固废危废处理处置方面，不断提高资源无害化水平。截至目前，全市申报产生工业固体废物企业106家，产生总量约342万吨，处置利用量约163万吨，占产生总量的48%，贮存总量占产生总量的52%（主要是尾矿）；城市生活垃圾全部交由11家城市生活垃圾填埋场进行卫生填埋，填埋处置率达100%；农村固体废物通过粉碎还田、编制草制品、饲料青贮、堆肥、回收利用等综合利用方式进行处置占产生量的85%。对农村生活垃圾主要采取“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式集中处理，年处理率达到70%以上。
城固小营村的垃圾处理模式受到全国人大常委会执法检查组的肯定。此外，提高危险废物处置利用率。2016年申报产生工业危险废物企业108家，处置利用占产生总量的37%，贮存待处占产生总量的64%。医疗废物全部交由市医疗废物集中处理中心处置，集中处置率达97%以上。
在环境风险防控方面，加强解决重点领域突出问题。对新建（续建）尾矿库严格执行环保前置审批，实行环境风险“一票否决”。同时，加强涉重金属、有毒有害物质以及易造成跨界污染的尾矿库执法监管，“十二五”以来累计发现尾矿库企业环境问题130余个，限期整改115个，立案处罚21起，罚款133万元。制定市县政府、安监、环保部门和企业三级综合突发环境事件应急预案110个，落实应急物资，完善应急设施，指导企业每年开展应急演练，全市尾矿库安全生产和环境安全形势总体稳定。2016年全市秸秆综合利用率达到85%，建成万吨有机肥加工厂3个、大型沼气工程28个，畜禽养殖污染防治设施4处。建成一批污染监测点和残膜回收点，较好解决了农膜回收滞后和部分区域农田地膜残留率偏高问题。强化危险废物产生、运输、贮存、处置等关键环节监管，建立危险废物规范化管理制度6项。加强危险化学品运输环境安全防控，落实各县区政府和有关部门属地监管责任，减少突发环境污染事故次生危险废物产生。
此外，汉中市强化环境执法监督，织紧织密固体废物全生命周期监管网络。在全市范围内开展网络在线申报登记，目前全市已有108家危险废物和106家工业固体废物产生企业实现网上申报。创新开展危险废物管理计划、意外事故防范措施和应急预案统一制定、统一备案的“双统一”制度，并在全省推广。加大信息公开，每年在网站和报刊发布《固体废物污染环境防治信息》，连续五年在全省排名第一。
今年以来，与法院、检察院、公安签订四方协议，加大联勤联动，集中开展环保专项执法检查行动3次，查办案件5起，立案5起，控制、传讯29人，逮捕4人。配合市人大开展环保世纪行活动，先后开展涉危险废物专项执法检查10余次，保持了严厉打击危险废物违法犯罪行为的高压态势。
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