就业扶贫拔“穷根” ——城固县大力实施就业创业扶贫工作侧记

本报通讯员 丁淼 何卫

目前，由省人社厅主办，市人社局、城固县政府承办的陕西·汉中2017年（夏季）就业扶贫招聘会在城固县体育场训练馆成功举办。

“在自己家门口就能上班，挣钱养家两不耽误，甭提有多好了！”来自该县沙河营镇司家铺村的贫困户刘雪在当日的招聘会现场与勇帆现代农业园签订就业协议。当天在场的贫困户约6000人，与用人企业达成就业意向的2200多人。

自脱贫攻坚工作开展以来，城固县始终把就业创业扶贫当做精准扶贫重点。不断创新就业扶持政策，强化就业技能培训，大力实施能人带动，劳务输出等有效措施，就业扶贫工作取得显著成效。截至目前，该县贫困劳动力实现稳定就业6546人，占全县贫困劳动力人口总数10924的59.92%。发放创业担保贷款3070万元，扶持创业368人。

创业引领 能人带动

8月18日早，该县龙头镇佳润瓜果合作社负责人吴润安到李家湾村的贫困户穆树森家里收甜瓜。“今年虽说价格比去年每市斤低了两毛，但是今年瓜的产量提高了将近两成，算下来比你去年挣得还多呢。”吴润安向穆树森算起了收成对比。吴润安是当地有名的种瓜大户， 今年年初，在政府的扶持下建立了佳润西甜瓜专业种植合作社。合作社创办起来后，积极引进高产高质量品种，吸收当地瓜农加入合作社，统一供种、统一进行技术指导、统一收购，打通了贫困户产销通道，带动贫困户以产业模式进行创业。目前共有10户贫困户加入，户均种植面积2.9亩，户均收入8000多元。吴润安向笔者笑道：“用我们当地的顺口溜来说，自从有了合作社，冬卖菜花夏卖瓜，一年四季有钱花！”

合作社是城固县采取“公司+专业合作社+农户”帮扶模式中的重要一环。为解决贫困户缺少技术、缺少资金、发展动力不足的问题，该县充分发挥创业引领作用，通过扶持当地种养殖能人大户成立专业合作社，以聚点成线、集线成面的方式扩大创业扶持覆盖面积。同时通过提供创业指导培训、项目评估指导、创业贷款扶持等措施，实行优先受理、优先考察、优先放款的“三优先”政策倾斜，扶持有条件的贫困户劳动力自主创业。今年，全县共开展创业培训9期303人，教授种植、养殖、手工艺品、服务业创业知识，解决了贫困劳动力创业“发展什么”“怎么发展”的问题。

就业培训 提升技能

“不学一门技术，出去打工只能流辛苦汗挣辛苦钱，学好技术脱贫才有盼头。”在城固技工学校，来自桔园镇新合村的苏秀琴对技能培训感受深切。她所在的培训班讲授的技术是足疗保健。为期两周的培训结束后，学校将联系企业安排他们到浙江义乌上班，月收入至少4000元。据校长曾治国介绍，学校通过和外地企业合作，采用订单式培养的方法，不仅让劳务输出方向更精准，同时也有效保障了培训班学员的就业率。

“经过培训，我从原来的普工变成了一名技术工，不仅收入更高，而且工作也更轻松了。”在三合镇淼盛家具厂上班的贫困户余德利向笔者讲述着半年来生活和工作的变化。余德利只有初中学历，外出打工只能干体力活赚辛苦钱，去年6月份，在城固县加大政策支持力度、鼓励县域内企业积极吸纳贫困劳动力就近就地就业的大环境下，他进入淼盛家具厂做普工。由于吃苦耐劳、头脑灵活，他被厂里委以重任，带薪去成都培训。学成归来，他的工资将由原本的2700元涨到4500元。

该县依托汉中航空智慧新城、三合工业园区、五郎工业园区、社区工厂等42个用工企业，建立企业用工台账，挖掘用工岗位589个。针对以上岗位在全县范围内采取“送教进村”“菜单式”培训的方式对贫困劳动力进行就业培训。积极鼓励企业组织外出培训，使有发展潜力的贫困劳动力进行再学习，进一步提升贫困劳动力能力技术水平。通过优先落实贫困户就业贴息贷款办理，对用工企业发放用工补贴等一系列措施，提高贫困劳动力就业以及用工企业吸收贫困劳动力积极性，实现就近转移就业1766人。

劳务对接 牵线搭桥

双溪镇付家院村的贫困户杨杰以前一直想外出打工，但是从未出过远门的他一直在担心，去哪里打工？收入怎么样？工作环境怎么样？收入稳定不稳定？村干部告诉他县上正在举办扶贫招聘会。经镇政府组织，他和村里的其他贫困户一起参加了招聘会，经过详细地询问与对比，他与江苏南通的一家企业签约，今年9月份就能到厂上班。“以前怕上当受骗，又怕企业拖欠工资，这次有政府搭桥，来的都是正规企业，我觉得心里踏实。”杨杰说。

沙河营镇郑家营村的贫困户郑玉明今年已经62岁，妻子患病，儿子正在上高中，加上年龄太大，不能外出打工。后来，在镇村干部的介绍下，他在离家3公里的沙河营中学找到了一份炊事员的工作，月工资2000元。“从学校到我家走路才十分钟，而且工作之外空闲时间也多，方便我照顾家里人。”郑玉明对现在的工作十分满意。

该县把“输出一人，致富一户，带动一片”作为精准扶贫工作的出发点，以建档立卡贫困户为主要对象，通过发布信息，搭建招聘平台，开展技能培训，助推就业脱贫。不断发展与沿海和省内经济发达地区的劳务协作关系，签订劳务工序协议，建立劳务协作结对机制。同时采取“走出去、请进来”的方式，邀请省内外企业到县内开展现场招聘会3场次，提供就业岗位1.25万个，仅7月12日开展的“陕西汉中2017夏季就业扶贫招聘会”上就有超过158家来自省内外的企业面向广大贫困户提供了1万多个就业岗位。

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