找准四大发力点，让基层治理更高效 旺苍县聚焦现代化城乡综合治理综述
□黄榜昌广元日报全媒体记者赵敬梅
全面深化改革是破解难题的金钥匙，也是发展进步的动力源。
以城乡贯通为途径，结合两项改革“后半篇”文章重点内容，旺苍县全面构建“党建引领、分线主抓、分块统筹、网格落实”的现代化城乡综合治理体系，切实提高治理效能，实现基层善治，让人民群众改革获得感更足、更可持续。
怎样以群众需求为导向，着力补短板、强弱项、建机制、提能力？近日，记者走进旺苍县，探索这里提高治理效能有效途径的办法。
途径一：坚持党建引领
有事找党委
2020年，作为“一带四园”中的东凡茶叶现代农业园区实现总产值3.9亿元，其中，茶叶产值达2.94亿元，占园区总产值的75%，园区内农民人均可支配收入达2.62万元。
这样的喜人成绩归功于在乡镇行政区划调整改革过程中，该县将地缘相邻、产业相近的原农建乡5个产茶村和原化龙乡整建制划归木门镇，形成了以茶叶为主导的特色产业集中区。
木门镇党委书记向星杰告诉记者，这次改革立足于推进乡村振兴示范区建设，着力形成了中南部片区“一带四园”乡村振兴示范带，有力促进了茶叶产业壮大规模、连片发展。
在党建引领上，旺苍县紧扣“136”大党建格局，成立了中南部片区“一带四园”乡村振兴示范带大党委，覆盖白水木门等10个乡镇122个村；成立了北部山区“一轴四区”乡村振兴示范带大党委，覆盖五权、国华等13个乡镇98个村，建立党委议事规则，探索出跨区域协调工作机制，统筹推进产业园区治理
工作。
途径二：坚持分线主抓
构建“6+4”城乡基层治理体系
今年以来，白水镇便民服务分中心共受理业务5000余件，便民服务代办站受理业务2000余件。
白水镇镇长封域说，白水镇由原白水镇、原麻英乡、原陈家岭街道合并而成，按照“1+23+12+N”便民服务体系，共设置白水便民服务中心1个，便民服务窗口11个，白水、麻英、陈家岭便民服务分中心3个，便民服务代办站13个，除为村民办理部分事项的初核外，还提供农村代办、政策宣传、信息服务等业务。
优化政务环境，群众少跑趟子。很多群众都表示现在办事少跑路，少花时间，真的是太方便了。
为坚持分线主抓，旺苍县全面压实县委城乡基层治理委员会、县级行业部门和乡镇、村组的相关责任，由各分管县领导牵头，构建以大纪检、大组织、大宣传、大统战、大政法、大督査“六大系统”和政务口、经济口、教育口、卫健口“四大行业”为骨架的“6+4”城乡基层治理体系，加快形成联防联控、群防群治的基层治理新格局。
途径三：坚持分块统筹积极创建示范村镇
普济镇池川村是由原普济镇大池村、龙江村和尖山村三村合一而成，合并前，各自的村集体经济发展参差不齐，导致部分村民对分红方式存在分歧。如何调解村民的矛盾纠纷？普济镇池川村党支部书记侯本奎告诉记者，针对实际情况，普济镇探索采取交由专合社管理、引进新的管理主体等方式进行统一管理，明确村集体经济分红方式，探索采取合并初期分别分红，一年后统一标准分红的分红模式，达到了群众一致认可的效果。
“两项”改革以来，围绕“一心两翼四片”新型城镇布局，旺苍县建立了7个由联系乡镇的县级领导牵头，县级相关部门班子成员分片联系、乡镇具体落实的基层治理协调中心，分块统筹推进城乡基层治理。
同时，建立定期会商研判、督查督导制度，协调推进重大工作、重点项目，推动重大疑难信访化解、重大矛盾纠纷调处、重大突发事件处置，积极创建一批国家省市级基层治理示范村镇。
途径四：坚持网格落实深化五级联动体系建设
森林防火是保护森林资源的需要，保护森林就等于保护着人类生存的环境。
旺苍县米仓山镇将全镇27名机关干部、41名村组干部、58名护林员设立为森林防灭火“专属网格员”，将全镇划分为26个责任区42个网格模块，采取“全域覆盖、突出重点”的原则，坚持全天候、分组分片对辖区林区进行检查排查。
今年以来，米仓山镇累计1673人次分组对辖区13.8万亩的林区进行了森林防灭火排查整治，共发现森林火灾隐患11起，网格化的工作模式有效确保了全镇林区防灭火的安全。
按照“全域覆盖、分类划分、规模适度、动态调整”的原则，旺苍县民政局将全县网格划分为四级，分级配备“网格长”。在建立各级网格的基础上，同步组建志愿服务队，深化“县、乡(镇)、村(社区)、组、点”五级联动体系建设，建立健全保障激励机制和考核评价机制，推动基层治理各项工作在各级网格内落地见效。
中国特色社会主义进入新时代，基层治理在国家治理体系中的地位和作用越来越重要。旺苍县民政局负责人表示，在提高治理效能方面，我们将紧密结合两项改革“后半篇文章，因地制宜，积极探索提高治理效能的新途径才是最有效的办法。
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