做好两项改革“后半篇”文章
杨宏何剑
按照省委省政府、市委市政府相关部署要求，旺苍县积极稳妥推进乡镇行政区划调整和村级建制调整两项改革，改革“前半篇”文章取得阶段性成效。全县乡村区域空间布局进一步优化，资源要素的集聚集成得到有力促进，既形成了“一城八镇”“多元特色”新型城镇格局，更助推了县域经济高质量发展。当前，全县凝聚起推进改革“后半篇”文章的整体合力，全力以赴做细做实做好改革“后半篇”文章，为加强乡村治理、助推乡村振兴奠定坚实基础。
“三项要素”为先谋深抓实乡村发展蓝图
发展规划高度融合。抢抓成渝地区双城经济圈建设、新时代西部大开发、“十四五”规划编制、国土空间规划编制等重大战略机遇，结合全县“一城八镇”“多元特色”新型城镇格局和“一心两翼四片”发展定位，统筹乡镇、村（居）的基层基础设施、产业规划发展等，实行多规合一，科学编制项目，加快补齐短板。
加大基础设施建设。加大对改革后部分乡村学校、医院、农田水利、道路交通、村级阵地等公共基础设施建设，强化现有乡镇的要素聚集能力、综合承载能力和经济辐射带动力，更好满足人民群众的生产生活需求。
提升便民服务水平。加强乡村便民服务体系建设。依托“互联网＋”统筹推进便民服务项目，提升便民服务“一站式”功能。完善村级民事代办制度，建好管好村（社区）党群服务中心，开展党群服务中心亲民化改造。强化“随时办”“上门办”等服务制度，不断提升服务水平，实现群众办事“最多跑一次”的目标。
“三条路径”为基加快乡村产业提质升级
集聚产业规模。坚持县域经济高质量发展，在构建以米仓山茶全链条百亿产业集群为龙头的“1+3”现代大农业产业体系方面着重发力。以“南黄北绿全域茶、南粮北药全域果”空间布局，继续扩大茶产业规模，拉长产业链条，形成以米仓山茶为主导的支柱产业，大胆创新，引入发展新理念、新模式，充分学习借鉴浙江仙居发展杨梅支柱产业的先进理念，同时结合乡村实际，依据当地山势地形、资源禀赋等特点，创造性探索“茶+李+药+鸡+蜜”有机结合与立体布局的复合型产业模式。
打造典型样板。将木门镇打造成黄茶集镇，以黄茶产业为主，高度融合红色文化旅游，辐射带动经济连片发展；将天星打造成康养小镇，以旅游业发展为主，带动高山蔬菜等产业融合发展；将高阳镇打造成贡茶温泉小镇，实现茶产业和旅游业高度融合；将盐河镇、米仓山镇、水磨镇连片打造大米仓旅游环线集镇；整合条件成熟乡村现有资源，加大招商引资力度，打造集观光、餐饮等为一体的农旅融合产业，突出乡村农家乐与农业、深加工、休闲旅游等互补互促，坚持“一乡一业、一村一品”，为乡村治理激发活力。
创新发展模式。围绕主导产业建立产业协会和农村专业经济合作组织，通过“支部+合作社+农户”的模式，将资源、资金向主导产业和新型农业经营主体聚集，盘活农村资源，发展壮大农村集体经济，带动群众发展产业，实现股份相聚、产业相融、农户连心，激发发展活力，形成“党委牵头、政府搭台、合作社参与、农户受益”的新局面，为产业增效、乡村繁荣、群众增收厚植潜力，走出“科技支撑有力、链条配套完善、群众抱团发展、合作共赢谋福路”的产业发展新模式。
“三个强化”为本营造和谐稳定治理环境
强化党建引领。完善乡镇、村（社区）、村（居）民小组三级党组织架构，理顺层级关系。推动党组织和群团组织资源共享、阵地共建、活动共办，增强联系服务群众能力。把强化党组织政治功能，提升组织力作为支部建设的着力点，加强标准化党支部建设，以党建引领、绿色发展为抓手，大力实施产业党建计划，选好带头人，培育党员创业先锋、建成党员创业基地，鼓励党员带头创办专业合作社，真正实现“支部建在产业链”“党员聚在产业链”“群众富在产业链”的目标。
强化社区治理。实施好城乡社区建设示范工程，创新社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制。实施好社会组织孵化计划、社工培训计划，充分发挥社会组织服务功能。有序推进政府购买服务，引入市场竞争机制，融合社会资本，发展社会组织，参与社会共治。
强化“三治融合”。实现乡村治理健康有序。将法治、德治、自治融入乡村治理各项工作中，以“法治”定分止争，以“德治”春风化雨，以“自治”共治共享。坚持法治为本，增强干部法治为民意识，开展矛盾纠纷精准排查精细化解，加强乡村安全隐患排查和治理，突出平安乡村建设。坚持党员干部示范引领、以身作则，积极引导群众弘扬道德正义、破除低俗陋习，充分发挥其在乡村治理中的积极作用。（作者系旺苍县民政局干部）
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