全覆盖预警监测阻击返贫致贫
康勇曾东普
“针对李某家特殊情况，帮扶工作队介绍其父亲到辖区内企业某石灰石厂负责管理厂房工作，每个月有4000元收入，签订劳务合同并按月发放工资，李某本人由于本身身体状况，有其母陪同在村内核桃专业合作社务工，每月也有将近1000多元的收入，有效阻止李某返贫。”4月27日，笔者在旺苍县五权镇采访获悉，该镇组织辖区内4家大型矿山企业，分别与3户一级风险户和1户二级风险户签订了《结对帮扶风险户协议》，针对风险户不同需求，结对企业通过直接资助生活费、资助外出务工路费、资助发展短产业增收和吸纳务工就业等方式，“包户”阻击返贫致贫。
“对已脱贫户全覆盖排查，对边缘户全覆盖排查，对低于当地农村居民年均可支配收入40%的，且收入来源不稳的农村低保户、分散供养农村特困人员、残疾人户、老人户、大病重病及长期慢性病户、因灾因病因突发意外和其他原因造成家庭基本生活困难的农户，全覆盖排查。根据排查情况，对监测对象进行了风险等级评估，按照一、二级风险户等级进行监测阻击管理。”该县扶贫开发局负责人介绍说，该县对一、二级风险户实行精准阻击，落实组合政策措施。根据风险等级，采取“应急临时性救助+长期政策性救助”原则，统筹运用产业扶贫、就业促进、医疗救助、低保兜底等各类政策资源，精准制定阻击方案。
双汇镇莲花村二级返贫风险户彭松柏，增加了副镇长、村支部书记和第一书记作为帮扶阻击责任人，现已实施了大病救助和临时生活困难救助，新增低保2人，并对该家庭学生资助了帮扶资金和落实了教育扶贫基金，同时还免费提供鸡苗建起了小庭园。
全县各乡镇、帮扶单位和村“两委”充分挖掘社会扶贫资源，动员公益组织、协会、企业等社会力量，按一对一的方式对一、二级风险户实行结对包户帮扶。该县国华镇组织了社会爱心人士建立了100万元返贫致贫风险阻击预用金。每月评估风险等级，对一、二级风险户全覆盖调查监测，每月定期召开会商会议，分析监测风险变化，及时调整风险等级。定期开展监测评估，每季度开展一次全覆盖监测和风险等级评估。
同时，县、乡、村通过住建、教育、卫健、民政等部门数据系统比对，发现已脱贫户出现“两不愁、三保障”隐患问题的，适时进行风险等级重新认定。每季度评估阻击实效，每季度对阻击成效进行评估，及时优化调整阻击措施。县脱贫攻坚办对乡、村阻击措施落实见效情况进行抽查通报。
今年以来，旺苍县持续将防止返贫监测和帮扶工作作为巩固脱贫成果、高质量打好脱贫攻坚收官战的重要抓手，精准聚焦返贫致贫对象和风险原因，实施针对性帮扶措施，织密织牢“两不愁、三保障”防护网，根据省市有关文件要求，制发了《旺苍县脱贫攻坚收官战“7+2+1”返贫预警“阻击战”作战方案》和《旺苍县2020年返贫致贫预警监测阻击实施方案》，全覆盖预警监测阻击返贫致贫，坚决防止返贫致贫发生。
截至目前，全县按程序摸排出返贫致贫风险户504户，其中一级风险户32户、二级风险户472户，共排查预警风险点524个，加派帮扶干部490名，明确了6个行业部门责任，精准制定了1163项帮扶措施，落实了15个企业结对帮扶。
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