关于广元市现代物流业发展的调研报告市委副书记、市长邹自景
现代物流业作为重要的生产性服务产业，对经济社会发展具有基础性、战略性和先导性作用。广元地处成渝经济区与关天经济区的纽结点，是成都、重庆、西安、兰州四大城市的几何中心，是陆上丝绸之路重要节点城市，区位优势明显，交通运输体系发达，具有发展现代物流业得天独厚的优势和有利条件。
一、全市物流业发展现状
（一）物流产业规模不断增长。2018年，全市公路客货运输周转量78.84亿吨公里，同比增长8.5%。铁路货运到发量343万吨，货运列车通过量198.4万辆，同比增长42.1%。水运货运量711万吨，水运货运周转量2062.9万吨公里。民航货运总量350.2吨，同比增长9.37%。快递业务量661.47万件，快递业务收入1.41亿元，同比增长11.81%。
（二）物流基础设施日益完善。全市公路总里程达到19971公里，京昆、兰海、恩广3条高速公路在广元交汇，高速公路里程392公里、国省道路2021公里、县乡道路5439公里、村级道路12119公里，广平高速加快建设，绵苍巴高速正式开工。广元已成为全省仅次于成都的第二大铁路运输枢纽，宝成、兰渝、西成、广巴达4条铁路在城区交汇，渝新欧、蓉欧两条中欧班列均经过广元。广元机场开通到北上广深等11个城市的航线。广元港已经开港，具备千吨级轮船直达重庆、上海的能力。
（三）物流企业加快成长。道路货运企业不断壮大，全市共有道路货运企业424家，营运货车12964辆，货运车辆公司化率21%，其中规模货运企业23家。快递企业发展迅速，取得快递业务经营许可的公司有18家、分支机构157个，从业人数2000余人。第三方物流公司不断发展，注册各类物流企业498家，注册资本5000万以上5家，规模以上物流企业15家。
（四）物流园区初具规模。动车运用所、高铁快运物流基地、铁路综合物流基地等国家级物流园区在广元布局。下西物流园区建成10万平方米仓储设施，成功引进金顺汽车、中国粮食等15家大型企业入驻。广运现代物流中心已建成仓储设施4.6万平方米，获批海关保税仓。交通物流港上西园区一期、申达零担物流中心、川北医疗器械仓储物流基地、秦巴中药材仓储物流基地等项目相继建成投用。
（五）城乡配送体系不断完善。深入推进“电商+快递+物流”协同发展，依托国家、省级电子商务进农村示范项目和信息进村入户工程，大力发展电商物流服务站点，推动“快递下乡”。累计建成县级物流配送中心8个，乡镇、村级电商配送服务站点191个和716个，乡镇、村级快递网点356个和553个，与京东集团联合开办“京东商城广元馆”。
二、全市现代物流产业发展存在的主要问题
（一）产业规模偏小。2018年，全市物流业增加值44亿元，仅占GDP的5.49%，比全省低1.1个百分点。客货运输周转量78.84亿吨公里，居全省第9位，与枢纽地位不相匹配。全社会物流总费用占GDP比重为17.8%，比全省高2个百分点。运力利用严重不足，公路货运占比高达75%左右，水路货运仅占15%左右，铁路货运比例更低。
（二）基础设施薄弱。铁路方面，广巴铁路技术标准低、线路病害多，贯穿水铁联运货运南北大通道的效益未能得到发挥；由于场站建设滞后，西成高铁开通之后宝成铁路释放出的货运空间，没有得到有效利用。公路方面，京昆高速绵广段通行能力严重不足；高等级公路占比较低，二级以上公路仅占7.4%，等级公路比重仅为77.7%，比全省平均水平低11.6个百分点。水运方面，嘉陵江航道等级偏低，大吨位船舶尚无法实现全天候通航。联运转运衔接设施短板突出，公路、铁路、水运和航空运输大动脉之间的交通组织、联运接驳设施建设滞后。现代信息技术普及运用不广泛，“车找货”“货找车”矛盾还比较突出。
（三）企业主体不强。全市物流企业仅占登记注册企业总数的1.9%。国家A级物流企业、四川省物流企业50强均只有1家。拥有5辆以上货车的物流运输企业只有32家，居全省倒数第2位；拥有50辆以上货车企业仅有12家、200辆以上的仅2家。登记营运货车仅占注册货车总数的43.6%，排全省第17位，重型货车、挂车数量较少。
（四）缺少长期统一规划。早在2015年，四川省就出台了物流业发展中长期规划，南充、巴中等临近地市也相继出台本地规划，广元市发展规划一直未制定出台。物流园区布局没有明确导向，整体布局杂乱无序、配套建设推进缓慢。
（五）协调发展没有形成。三次产业规模总体偏小、集聚效应不明显，对社会化物流服务依赖度较低、需求比较分散。现有物流以短途运输为主，多从事传统物流运输、仓储等基础性服务，货物主要以外地产品为主，本地产品占比不高。
（六）体制机制没有理顺。部门职能交叉重叠，存在“多头管”“无人管”的问题。营商环境有待持续改善，物流企业重复跑路办事的现象还时有发生，车辆检测等业务群众满意度较低，个别地方仍然存在乱收费、乱罚款等问题。
三、推动广元市现代物流业高质量发展的对策
（一）强化规划引领，构建现代物流发展新格局。结合“十四五”规划和新一轮国土空间规划编制工作，研究制定广元市现代物流中长期发展规划，形成以物流经济枢纽示范区为核心、四川“一带一路”北向物流大通道和四川南向陆海国际贸易大通道以及城市配送、大宗物资、特色农产品冷链三大功能区于一体的“一核二通道三区”物流业发展格局。到2025年，全市物流业增加值占GDP比重超过8%，社会物流总费用占GDP的比重下降到15%以下，培育主营业务亿元以上物流企业3家以上、A级物流企业5家以上，建成中国西部重要的商贸物流基地和国家物流枢纽承载城市。
（二）强化枢纽建设，打造物流运输大通道。完善铁路运输体系。全力争取，加快启动广巴铁路160公里时速客货共线标准改造工作。积极对接兰渝高铁等规划铁路建设项目，争取过境广元，打通东西货物运输通道和铁水联运大通道。推进广元动车运用所、中欧班列组货基地、铁路综合物流基地、高铁快运物流基地等项目建设，建成与蓉欧、渝新欧、西部陆海新通道连接的“一带一路”货物集运基地。提升公路运输能力。加快广平高速、绵苍巴高速、京昆高速绵广段扩容等项目建设，畅通进出川大动脉。加快推进旺苍至陕西宁强、国道542线广元至巴中、省道411线苍溪至旺苍等国省干线公路建设，完善区域路网体系。加快南山隧道、苍溪肖家坝大桥等桥隧项目建设，破解关键节点瓶颈制约。积极研究南江经旺苍经苍溪至盐亭、青川至剑阁等公路项目建设。加强水运和航空基础设施建设。加快广元港红岩、张家坝作业区基础设施建设，完善集疏运体系，提升港口集货能力。加强嘉陵江高等级航道管理养护，实现嘉陵江广元段全天候通航，推进与重庆果园港、万州港合作，融入长江经济带。扩建盘龙机场，积极推进剑阁等通用机场建设前期工作。
（紧转A2版）
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