坚持“四个三”硬举措倾力夯基层强基础 旺苍县基层团组织建设的探索与实践
苟志明
近年来，团旺苍县委以全面从严治党引领全面从严治团，按照“打牢基础、提升整体、持之以恒”的工作思路，采取“四个三”的硬举措，展开了一场利长远的“大抓基层”行动，全县基层团组织逐步规范，团的组织活力有效提升。
握指成拳，合力攻坚，“三方力”拧成一股绳
县委主动当好“导演”。县委始终秉承“坚持党建带团建，党团共建促发展”工作理念，印发《旺苍县基层“党建带团建”工作制度》《旺苍县基层“党建带团建”工作实施细则》等文件，对团属阵地建设、干部队伍建设等进行了规范，为基层团建工作提供了有力的政策支持。严格落实青少年每人每年1元、每个乡镇团组织每年2万元的工作经费，保障了各级团组织的良好运行。
部门协调做好“配角”。县委组织部、县教育局、县目督办等部门全力协调配合，县委组织部将团的基层组织建设、团干部队伍建设等纳入组织工作总体任务进行安排部署；涉及学校共青团和少先队的工作，县教育局全力支持、强化督导，促进了学校团队工作顺利开展；县目督办将共青团工作纳入31个专项考核之一，让乡镇更加重视团的工作。
团委自觉担当“主角”。团县委坚持问题导向、主动作为，将团组织建在青年身边、建在产业发展链上、建在创新创业前沿阵地，突破“两新”组织团建工作的瓶颈和薄弱环节，先后在艺盏灯培训学校、米仓山大酒店、旺苍县青年志愿者协会等“两新”组织建立团支部，在县双创中心、中国红军城、治城社区等地建立示范性“青年之家”，切实扩大基层组织有效覆盖面。
上下结合，全域覆盖，“三条线”织就体系网
坚决抓好“县乡红线”。按照改革要求，全面做好县乡团委集中换届，团的领导机构改革达到要求，乡镇团委改革全面完成。与县直机关工委联合开展机关事业单位团组织规范行动，将县级部门团组织由43个精简至20个。
重点抓好“学校主线”。学校是共青团工作主渠道。按照《中学共青团改革实施方案》要求，坚持统一时间、统一程序，统筹推进县域内20所学校团委集中换届，实现了学校团组织集中规范。坚持“团建带队建”，扎实落实《少先队改革方案》，57所中小学集中召开了学校少先队代表大会、组建了学校少工委，20所中学建立了少先队组织，填补了初中少先队工作的历史空白，团前教育“三双”工作法、团队衔接“五步”工作法得到团中央少年部肯定。
协调抓好“村级支线”。村级团组织建设是目前团建薄弱点。依托“青年大学习网上主题团课”，建立“村居团支部微信交流群”，减少团的工作层级，将团的工作、团的触角延伸到最基层。以实际工作“刷”村居团支部书记“存在感”，发起“困难团员”“事实无抚养儿童”等摸排工作，由各村居团支部书记对各村居团员青年进行实地走访，形成专项档案，第一时间掌握县域内团员青年生活及创业就业情况。
松绑减负，正向激励，“三促进”管好带头人
考核方式促进。对共青团工作考评细则进行认真梳理，考核项目由24项缩减为6项，更加重视组织建设、重点工作等基础性、利长远的工作。注重平时检查与年终检查相结合，不以文件、会议“论英雄”，不以迎检资料“定乾坤”。
待遇保障促进。35个乡镇全部严格落实村(居)团支部书记基本报酬补助，乡镇团委专职副书记按乡镇中层正职落实待遇；明确学校团委书记、少先队大队辅导员中层正职待遇；在东城中学、职业中学、七一中学3所学校各配备1名团委专职副书记；1名团干部享受全市职称“双线晋升”政策，切实让各级团干部选得出、留得住、有盼头。
先进典型促进。以先进典型选树激励各级团干部健康成长、建功成才，选树一大批富有鲜明时代特征的青年先锋，涌现出“全国优秀共青团员”孙宇、“四川省新时代好少年”康丁溶、“四川省优秀少先队辅导员”吴雪菊、“广元市乡村振兴新青年标兵”赵晓芬等先进典型。
创新举措，突出关键，“三本账”把好运行关
创建日常管理台账。将各级团组织“重大会议精神的贯彻度、活动组织模式的灵活度、日常工作执行的完成度”登记备案，形成专项档案、专人负责、专柜存放。根据工作开展情况实行“三色预警”提醒机制，对工作开展好的“贴绿牌”表扬，对连续两次存在工作失误的“贴黄牌”提醒，对工作开展特别差的“贴红牌”警示，促进各级团组织创先争优。
制发组织运转台账。为提高各级团组织工作的规范性、有效性，制发了《旺苍县团组织团干部协管工作手册》《旺苍县团委工作记录册》《旺苍县团支部（总支）工作记录册》《旺苍县少先队大(中）队辅导员工作手册》4本手册，明确了团干部该干什么、团组织怎么运转，让各级组织在工作开展过程中有章可循、有据可依。
用好智慧团建台账。将“智慧团建”建设作为夯实基础团务的关键手段，构建“智慧团建+”长效机制。“智慧团建+团员档案”，在团员身份认定中，结合系统和团员纸质档案进行综合考量，不合要求的坚决不予认定团员身份。“智慧团建+团情统计”，对基层团组织上报的团情数据，严格与系统比对，有不吻合的地方“打破砂锅问到底”并加以纠正。“智慧团建+历史信息”，将智慧团建和历史信息结合起来，反作用于日常工作，为总结历史经验、提炼发展规律提供依据。
（作者系共青团旺苍县委副书记）
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