旺苍：探索纪检“统派统管”新模式
赵胜侯晓阳
“下面为各综合派驻纪检组授牌”。近日，在旺苍县综合派驻纪检组成立大会上，随着综合派驻纪检组授牌，全县7个综合派驻纪检组正式成立，率先在全省183个县区开启县级纪检机构综合派驻改革工作。
“7+8”派驻新模式，实现监督全覆盖
今年3月，旺苍县纪检机构综合派驻改革工作正式启动。作为全市第一个改革试点县，县委先后20多次召开专题会议，反复讨论研究，理清了“如何改、怎样改、改成怎样”的思路，确立了“改革领导体制、强化监督职能、理顺工作关系、全面统一管理”的改革目标。
撤销原有35个县级部门派驻纪检组，建立“7+8”派驻新模式，即设置7个综合派驻纪检组，将全县66个县级部门，分为党群、文教、农业、社会事业等7个口，划归到各综合派驻纪检组，归口实施监督；对法院、检察院、公安、司法等8个工作性质特殊的单位，实行单独派驻。采取“集中+重点，综合+单独”相结合的派驻模式，全新整合力量，全覆盖监督。按照人岗相适的原则，对35名派驻纪检组组长进行整合安排，将人权、财权、物权、事权统一划归县纪委。
“集团作战”新机制，迸发监督新活力
完成综合派驻组建，仅仅是改革迈出的第一步，要“激活”派驻纪检机构力量，充分发挥“探头”作用，建章立制是保证改革成效的关键。
县纪委按照“明职责、强监督、严问责”的原则，反复斟酌、几经易稿后，出台了综合派驻机构《职能职责》、《监督权限》等6项工作运行机制，这套制度体系，对综合派驻纪检组的职能定位、监督范围、工作方式、工作流程重新规范定位。
“每个综合派驻纪检组实行组长负责制，有4—5名成员，主要履行纪律检查和行政监察两项职能”，第一综合派驻纪检组组长苟德全介绍说。综合派驻纪检组刚成立，各组成员迅速转变角色观念，主动作为干工作。连日来，在查办省环保督查组移交的问题线索时，通过统筹综合派驻纪检组力量，在短时间内就完成了纪律审查任务，诫勉谈话12人，党纪政纪处分8人。
“监督者与被监督者不再同吃‘一锅饭\’，不再同一个屋檐下，不再受干扰，主业‘强势回归\’，主责‘落地有声\’。”县纪委负责人说，“现在人、财、物统一划归县纪委，与驻在部门彻底脱钩，由双重领导改为统一管理，直接领导，从‘同体监督变为\’异体监督‘，从\’单兵作战‘转变\’集团作战‘，监督更为超脱有力。”
随着改革措施的稳步推进，具有旺苍特色的“统派统管”新模式，将为推进全市纪检组织综合派驻改革留下浓墨重彩的一笔。
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