“春雷”化雨润泽万物新 广元市开展“春雷行动2020”暨知识产权保护执法行动纪实
检查疫情防控期间超市价格、产品质量安全
检查疫情防控期间药械质量安全
武汉封城，“天使”驰援，举国抗疫。2020年春节，注定是个特殊的日子。全市市场监管系统进一步完善“政府主导、部门协同、行业规范、社会共治”的工作模式，突出“重拳出击治乱象、凝心聚力护民生”行动主题，与时间赛跑，克难攻坚，创先争优，在“春雷行动2020”和疫情防控两场硬仗中取得了丰硕战果，赢得了社会各界的广泛赞誉。
立案查处1903件帮助群众挽损666万
全市市场监管系统统筹推进“春雷行动2020”和疫情防控工作，两手抓两促进，加速实现了从机构整合、工作磨合到业务融合、人心契合的转变，维护了公平竞争的市场秩序。共出动执法人员34185人次，检查企业和个体户55711户，检查商场、超市、集贸市场11815个，检查学校食堂432个，整治重点区域566处，网上检查网站、网店304个（次），实地检查网站、网店经营者202个（次），责令整改网站8个（次），取缔无证、无照经营13户，吊销营业执照、经营许可证68户，捣毁制假售假窝点10个，受理消费者投诉举报1181件，帮助群众挽回经济损失666.05万元，发布消费警示、消费提示2839条。
共立案查处违法违规经营1903件、案值1721.88万元，罚没822.24万元；查处大要案件192件，省局挂牌督办案件1件，市局挂牌督办案件4件，移送司法机关并经司法机关立案14件，充分体现了全系统敢打硬仗、善打大仗、能打胜仗的优良作风。
在疫情防控工作中，全市共查办与疫情防控有关的案件323件，案值114.13万元，罚没123.18万元，省局挂牌督办案件1件；其中，查办与疫情防控有关的知识产权案件24件，不正当竞争行为案件5件，食品经营案件105件，药品和医疗器械案件51件，价格违法案件31件，其他案件107件。
党政重视全面动员齐参战
行动开始，召开了全市“春雷行动2020”动员部署会，市委、市政府领导出席会议并讲话，各县区政府（管委会）分管领导及市级有关部门负责人参加了会议。各县区均印发《行动方案》，成立领导机构，召开了动员部署会和工作推进会。
各级领导重视程度高。市委主要领导正月初一赴市场监管局指导疫情防控和“春雷行动2020”工作，并深入沃尔玛超市等地实地检查。市政府主要领导多次带队深入苴国市场、图腾商场等地检查。市委市政府相关领导也深入一线检查调研，实地督战。据统计，省局主要领导、机关党委书记批示2件，市委市政府党政主要领导、分管领导先后对“春雷行动2020”作出批示13件，参加春雷行动检查15人次；各县区党政主要领导、分管领导先后对“春雷行动2020”作出批示15件，参加春雷行动检查28人次。
“春雷行动2020”期间，市春雷办印发了《细化方案》等文件13件，通报进度5次，开展工作指导37次，召开推进会议3次，考核自评工作会1次，确保上下沟通顺畅、机构运转有序、行动推进有力。
重拳出击恪尽职守勇担当
全市市场监管系统聚焦知识产权保护等五大子行动，聚力疫情防控和维护群众合法权益，依法整治规范秩序，服务复工复产复市；查办知识产权保护案件180件，食品经营安全案件842件，药品安全放心案件258件，价格减负惠民案件147件，农村产品质量安全案件476件。
查办“百事糖浆”侵犯“百事可乐”涉外商标专用权案，排查出7家企业涉嫌侵犯“广元黄茶”商标专用权，利州区、经开区联合五粮液、茅台等公司打假人员开展排查。强化不正当竞争执法，查办各类不正当竞争案件46件，如利州区局查办了某公司在微信朋友圈将防尘口罩宣传为医用防护口罩的虚假宣传案，青川县局查获一起擅自使用他人企业名称和扶贫名义开展不正当竞争案等，维护了公平竞争的市场秩序。
全市抽检食用农产品662批次，检出不合格56批次，查处豆芽菜、乌鸡、乌鱼等食用农产品违法案件23件。严格监管野生动物及活禽交易行为，检查农贸市场、超市、商场11815个，餐饮单位16735个，隔离野生动物养殖场104家，下架、屏蔽线上野生动物交易、餐饮信息25条，40家野生动物及其制品的餐饮单位暂停经营。疫情防控期间，取消或延期群体性聚餐1.26万场次，退餐11.3万桌。加强网络订餐食品监管，建立疫情期间外卖食品疫情防控8条措施，监督落实餐饮服务食品安全操作规范，倡导无接触送餐方式；500余户入网食品经营者实施外卖食安封签。在药品安全放心执法行动中，共检查药械化经营使用单位2643余家次，发出责令整改270份；配合做好疫情防控物资的供应保障，对全市1400家药店、260家乡镇以上医疗机构和疾控中心的防疫物资，红十字会接受捐赠的防疫物资进行监督检查，确保防疫药品、医疗器械质量安全。
稳价保供维护稳定。加强重要时段、疫情防控期间的价格监管。先后发放《“春雷行动2020”维护市场价格秩序提醒告诫函》《关于在新型冠状病毒肺炎疫情期间医药用品价格的提醒告诫函》，全市共检查各类商家3650家，责令整改42家，指导明码标价，督促履行价格承诺，确保元旦、春节和疫情防控期间市场价格基本稳定。加强转供电电价、医疗服务价格等重点行业治理。检查了国网广元供电公司，抽查了84家转供电主体，共计为7.05万户一般工商业客户节约电力成本4700余万元。举全系统之力联防联控、稳价保供。市局加强与利州区局、开发区分局的同城协作，建立市区所三级联防联控机制，将市局机关全部监管执法力量下沉到市主城区，建立10个片区45个网格，把1300余家餐饮单位纳入微网格监管范围，打桩定位，划片包干，责任到人，构建全覆盖、无死角的疫情防控网格化监管责任网。
自选行动成效显著。广元市结合2020年决战决胜脱贫攻坚实际，确定自选子行动为“农村产品质量安全执法行动”。突出农贸市场、城乡结合部、偏远乡镇等重点区域，以日常生活消费品为监管重点，从生产源头、流通渠道和消费终端进行全方位整治，共检查农贸市场170余个，经营门店2160余户，乡镇小超市850余户，对车用汽柴油、钢筋等10类产品抽检130余批次，不合格22批次，依法予以处罚，维护市场秩序。共抽查肥料30批次、农膜20批次，对检验不合格的产品及时予以处理。强化特种设备使用安全，共检查各类单位500余家，帮助排查安全隐患90余个，下发安全监察指令34份，为医疗机构、复工复产单位开展电梯、锅炉、压力容器、起重机械等特种设备检验800余台件。
服务复工复产复市。出台支持复工8项措施。制发《关于支持企业有序恢复生产经营的通知》，为涉及新冠肺炎防治企业开辟绿色通道，特事特办，实行容缺后补等受理审批方式，引导企业开办申请人网上办理，通过邮寄方式送达营业执照。自2月3日以来，全市共新办各类市场主体3491户，其中企业514户，个体2948户，农专29户。企业网上办理408户，全程电子化办结率为79.39%。全面引导支持复工复产。上门指导企业落实疫情防控措施，有序恢复生产。3月18日，全市限上批零住餐和规上服务企业总数408家，累计复工408家，复工率100%。指导企业、个体开展年报。运用传统媒体及新媒体开展宣传117次，发放宣传资料2万余份，电话、短信提示3347次，回复咨询答疑874人次。截至目前，广元市企业、个体工商户和农民专业合作社年报率均居全省第一。支持药企参与防疫保障。向市指挥部推荐6家医药批发企业参与防疫物资保障，对20余家企业和部门开展政策咨询、为15家来广投资医械生产企业提供“一对一”指导，组织10家有意向投资医用口罩生产的企业培训。向省药监局上报医疗器械应急生产许可和应急注册“摸底挂号”企业6家，4月2日，省药监局向剑阁县成康医疗器械科技有限公司颁证，该公司成为广元市目前唯一具有一次性使用医用口罩生产资质的企业，日产可达30万只。护航春耕生产。有针对性地开展农资产品质量隐患排查，有效保障春耕生产农资产品质量安全，全力协助农资生产企业复工复产。目前，全市10家复混肥料和有机肥料生产企业已复工复产6家，正在进行搬迁和技改4家，各农资经营单位已恢复正常营业。
部门联动社会共治。全市共开展跨区域跨部门协作执法301次，移送司法机关并经司法机关立案14件。市市场监管局查处了广元市某商贸公司经营未依法注册的医用口罩案，涉案假冒“飘安牌”“虎泰牌”口罩100余万只，案值20余万元。该案是应对疫情工作期间，全省首例联合公安跨省查办的重大案件。
抓宣传营造良好氛围
全市春雷行动期间各类平台设置专栏26个，发布宣传内容1600余条次。统一“春雷行动2020”户外广告形象设计，总结、提炼出涉及价格违法、消费者权益保护等标语7条，各县区发挥地域特色，推出春雷行动宣传标语70余条。利用公交、出租车车顶、固定LED显示屏、市县电视台、广播、村村通广播等传统媒介，滚动播放20万余条次，在商超、农（集）贸市场等场所悬挂、粘贴标语、宣传海报2000余幅，宣传效果明显。召开市级新闻发布会2次，各级媒体发布新闻316余条次，其中国家级72条，省级124条，市级120条；新媒体发布1200余次，阅读量1万以上115条，其中5万以上33条。组建流动宣传小分队，利用推动复工复产、网格化监管、巡回检查时机，采取“主动出击、上门服务”的形式，深入企业、市场、城乡结合部等经营场所，开展市场监管领域法律知识宣讲。剑阁县利用村级广播阵地发布消费警示156条，青川县录制手机彩铃，改编顺口溜、三句半等音频13期，精心选择涉及消费者利益广、群众诉求多的法规政策，进行流动宣传，着力营造和谐有序的市场环境。
同时，在“春雷行动2020”中，广元市首次组织开展了“十大典型案件”“十大办案能手”“十大春雷好新闻”“十大宣传能手”“四个十”评选活动，进一步加强队伍建设，促进人合心合事合。
把牢市场竞争的公平线，守住群众放心消费的安全底线，让群众买得放心、用得放心、吃得放心，全体市场监管人将慎终如始、铿锵前行，在阻断疫情传播途径、维护市场秩序、保护人民群众身体健康和生命安全逆风中继续履行初心和使命，用实际行动淬炼市场监管人为民本色。
（王军本报记者肖志元何仲碧）
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