“三巧”用活基金致富更有动力 青川县关庄镇壮大集体经济带农增收助攻脱贫
陈林忠谭光堂
扶持基金是农村贫困治理最重要的资源投入，其使用效率是关乎脱贫奔康和乡村振兴的关键所在。青川县关庄镇按照“基金联动、产业联盟”原则，巧做“三篇”文章，打破产业与资金多重障碍的束缚，用好用活产业扶持基金，建立起产业扶贫带贫长效增收机制，通过项目投资的引导、带动和融合，形成项目多元化、基地规模化、经营产业化的集体经济产业集群，不仅优化了农业产业结构升级,也激活了镇域发展内生动力，探索出一条富有特色的“统筹扶贫资金、创新扶贫模式”脱贫攻坚新路。
“巧用”杠杆原理撬动社会资本投入
该镇充分利用固井、群力2个贫困村产业扶持基金89.1万元的“杠杆放大效应”，扩大扶贫基金辐射力，撬动农业产业化经营龙头企业、返乡创业人员等社会资本投入460万元，整合东西部扶贫协作资金、市县帮扶部门资金270万元，大力发展名优茶叶、道地药材和生态养殖等优势特色产业，形成产业化、市场化、联动化的集体经济实体。
青川县同富牧业专业合作社在扶持基金的引带下，投资200万元与贫困村集体经济组织合作，实施联农带农扶贫“双百双千”工程。村集体经济组织建设年出栏肉牛100-900头肉牛养殖场1个，在肉牛养殖场周边建设100-900亩牧草、中药材基地，形成链接式产业发展；依托该集体经济组织，全镇带动肉牛养殖户1000个，肉牛养殖产业帮助农民年人均纯收入增收1000元以上。
“巧力”搭台铺路乡村业态多元融合
关庄镇科学创新扶持基金利用管理模式，按无息借款方式和保值增值要求，不仅充分用好用活产业扶持基金每一分钱，让资金100%全部活跃起来，而且经过“一借一还”循环方式，让扶持基金成为全镇产业发展的永续支撑点。
该镇本着“脱贫效果好、带动发展强、吸纳就业多”的原则，全力支持贫困户、村集体经济组织发展种养殖业、农村电商、乡村旅游等地方特色优势产业，不断发展壮大全镇肉牛鱼虾养殖、名优茶叶及红壳笋、特色水果、道地药材、黄金木耳等多项“小微种养”产业规模，实现了产业发展“插柳成荫”。
借力扶持基金，全面推行“合作社+集体经济+农户+基地”肉牛养殖合作模式。建立了5个肉牛养殖场和1个肉牛养殖服务点；采取“集体经济+贫困户+基地”发展模式，建红壳笋基地220亩，发展重楼、连翘等道地药材1300余亩；发展名优茶叶基地663亩，其中“白叶一号”茶叶343亩、绿茶320亩；建休闲采摘园80余亩、黄金木耳示范园30亩、特色水果28亩；培育种养大户23户、电商7户、农家乐15户。全镇集体经济呈现特色多元化、基地规模化、经营产业化格局，其中，固井、群力2个贫困村的村集体经济经营性收入村均10.5万元，贫困户人均增收819元。
“巧建”利益机制构建现代农业体系
充分利用扶持基金在民生保障领域的积极作用，在构建全域现代农业产业体系的基础上，创新了“股份合作+保底分红”“二次返利”“贫困户优先务工”等许多惠民增收模式，多渠道增加贫困农户收益，形成农业产业与贫困人口的利益联结机制，增强了全镇人民创造幸福美好生活的信心和决心。
全镇依托村集体经济组织，推广肉牛联养、托养和寄养“三种”养殖模式，农户自愿选择，降低贫困户风险。推行“721”利益分红和“37”利润分配方式，纯利润按7:2:1比例进行利益分配，纯利润70%作为集体经济再发展基金、纯利润20%成员分红、纯利润10%企业获利。坚持“特惠+普惠”贫困户优先原则，成员分红纯利20%，按3：7比例分配，优先提取20%纯利润中的30%，平均分配给贫困户，剩余70%按成员普惠分红，贫困户人口获得二次分红，让贫困群众直接受益。
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