守护一方平安 促进万家和谐 记利州区司法局上西司法所所长罗凤

□广元日报全媒体记者文煜凌

人物名片

罗凤，利州区司法局上西司法所所长，1996年夏开启人民调解工作。2012年5月加入中国民主建国会；2016年当选广元市第七届人大代表；2017年6月，被司法部评为“全国模范人民调解员”；2018年，被命名为四川省“首席人民调解员”；2019年初，被司法部推荐为“新时代司法为民好榜样”候选人，同年9月被省文明办评选为“四川好人”。

25年来，她扎根基层，为群众解决一个又一个难题，被群众亲切地称为化解矛盾的“女司法”，善于“灭火”的女汉子。2017年8月，利州区司法局会同上西街道党工委、办事处成立了以她的名字命名的“罗凤调解室”。

言传身教牢记初心

父亲是影响罗凤一生的人，她的父亲一生都致力于热爱的律师工作。在罗凤青春年少时，她时常看着父亲处理各种案件，不管案件多么复杂，要付出多少努力，父亲总能圆满解决。父亲在罗凤小小的心里树起了伟岸的影子，这奠定她成为人民调解员的动力。

1996年，罗凤踏进嘉陵司法所的大门，开始学习处理治安纠纷。由于经验不足，法律知识不够充分，第一次处理纠纷时恐惧、迷茫、不知所措，后来通过虚心向老同志、老领导请教，积累经验，为她今后的调解工作打下坚实的基础。

主动请缨扛起重任

1996年5月，罗凤开始挚爱一生的人民调解事业。2010年1月，她被调整至上西司法所工作，奔赴在调解工作一线。

罗凤认为人民调解工作事关人民群众的切身利益,使命光荣而又神圣，只有全身心投入到这份挚爱的事业中，才无愧党与人民的信任。上西街道地处嘉陵江以西，幅员6.8平方公里，辖6个社区3个村，有常住人口3万余人，流动人口10万余人，是广元火车站与汽车客运总站所在地，物流、人流、车流在此汇聚，各类矛盾纠纷错综复杂。

2011年、2014年兰渝铁路、西成客专等国家重点工程相继启动，征拆任务繁重，矛盾纠纷凸显。随着工期逼近，老百姓集体上访、阻工事件增多，严重阻碍兰渝铁路的施工。罗凤主动请缨，重点化解疑难复杂矛盾纠纷。利用丰富的调解经验，以案析法、以案说理，最终群众拆迁矛盾缓解，1400余户的拆迁工作如期完成，保证了兰渝铁路、西成客专等重点工程的顺利推进。

在上西工作的时间里，她探索总结出“早介入，快调解、快消除，用诚心、耐心、爱心调处矛盾”的“一早两快三用心”矛盾纠纷调处工作法，成功调处各类矛盾纠纷2000余件，无一例反弹。

为民解难赢得信赖

从接触人民调解工作开始，罗凤就清醒意识到矛盾纠纷调解不是仅靠一腔热血，或者靠一张嘴海天胡说就能化解的，关键是要说在点子上，说到心里去，让群众听得进去，愿意接受调解。

她深知成为一名合格的基层人民调解员，最首要的是要熟悉党和国家方针政策，具备专业的法律法规知识。多年来，她挤出时间学习法律法规知识和矛盾纠纷调解技巧，逐渐成长为一名精通业务的基层人民调解员。

2018年3月9日，一名外地来广元市旅游的老年团游客入住辖区宾馆时，不慎跌倒将右手臂摔伤致粉碎性骨折。事故发生后，宾馆负责人拒绝承担责任，双方僵持不下。接到派出所电话后，罗凤迅速赶到上西处理纠纷。这类的旅游纠纷案件她每年要处理10余件，维护了广元的城市形象。

筑牢防线万家和谐

2016年，罗凤调解了一起涉及金额550余万元的民事纠纷案件。这个纠纷关系到市重点建设项目西二环的顺利推进。因涉及金额大，矛盾纠纷双方都固执己见，不愿做任何让步，项目工期又紧，进入诉讼程序后将影响整个西二环建设进度。得知消息后，她找到两位当事人，经过七天七夜反复耐心做工作，实打实算账，最后案结事了，双方都非常满意。事后双方还要请她吃火锅，送锦旗，但她都一一谢绝。

凭着满腔的热爱之情，怀揣一心为民的情怀，罗凤站在维护社会稳定第一线，用最美的微笑面对困难、用最美的耐心化解僵局、用最美的真诚打动百姓。因为调解工作成效突出，四川电视台对她的事迹进行了报道。

罗凤经常说：“一起普通的人民调解，可能扼制一场家庭悲剧；一次平常的普法宣传，可能会改变一群人的命运；一个简单的法律咨询电话，可能拯救一个人的生命”。如今，她仍然坚持在一线，坚守基层司法所，不断探索新形势下人民调解工作的新方法，凭自己对调解工作的赤诚之心让法治的光芒温暖千家万户。

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