利州区率先在全省出台 “一肩挑”村（社区）党组织书记监督管理办法
本报讯（广元日报全媒体记者赵敬梅）昨日，记者从利州区民政局获悉，为全面加强村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”人员的教育管理，破解“一肩挑”后职责不明、权力集中、监管乏力和激情减退等问题，进一步规范村级小微权力运行，切实把权力关进制度的“笼子”，严防“一肩挑”变“一言堂”，。
所谓“一肩挑”村（社区）党组织书记监督管理办法就是通过明确岗位职责、规范议事规则、健全制度机制和激励约束并重等方式，持续做好乡镇行政区划和村级建制调整两项改革“后半篇”文章，利州区民政局明确多措施进一步提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。
强化制度建设，破解“一肩挑”后权力集中问题。进一步明确党员大会、村民（代表）会议、居民（代表）会议的议事范围，细化三类会议讨论决定事项30小项，涵盖年度计划、财务收支、收益分配、项目建设等与群众利益密切相关的方方面面。严格实行村级重大事项“四议两公开”制度，积极引导群众参与参议村级事务，提高程序执行透明度。
强化监督管理，破解“一肩挑”后监管乏力问题。建立健全各类制度机制13项，构建区、乡、村、民四级监督管理体系。实行县级备案管理制度，从区级层面把牢村（社区）党组织书记任职资格、政治审查关口。健全完善“三重一大”备案、财务管理、项目管理、离任审计等制度，压紧压实乡镇（街道）属地管理责任。健全村级监督机制，积极推进“四职合一”监督体系建设，做实做细日常监督。全面推行“三务公开”“一述三评”等制度，广泛接受群众监督。
强化激励约束，破解“一肩挑”后激情减退问题。强化政治激励，加大从优秀村(社区)党组织书记中选拔乡镇领导干部、招考事业单位工作人员和推荐参选“两代表一委员”力度。提升待遇保障，建立健全村（社区）干部基本报酬待遇稳步增长机制，探索制定村干部工作日交通、误餐、加班的适度补助制度。注重防早防小，及时纠正“一肩挑”村（社区）党组织书记在项目建设、服务群众等方面的苗头性、倾向性问题。坚持容错纠错，最大限度保护任务繁重、责任心强、积极干事的村干部。
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