◆关键词： 持续保障和改善民生提升人民群众幸福指数

剑门中学依托校本教材《剑语》的开发，以阳光大课间为载体，培养学生跳剑舞、习剑术，不仅丰富学生体育锻炼的内容与形式，而且也增强学生体质。图为2020年5月21日，剑门中学学生整齐划一地练着剑舞。本报记者涂媛媛摄

会议摘要：始终坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

城镇登记失业率控制在4%以内

点点滴滴民生事，一枝一叶总关情。

2021年，如何让城镇登记失业率控制在4%以内？

“2021年全市将深入贯彻落实中央、省、市重大决策部署和‘六稳六保’精神，牢固树立就业是最大的民生，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持把‘稳就业’‘保居民就业’摆在更加突出位置，积极应对新冠疫情防控、经济下行压力等对就业带来的影响，全面落实积极就业创业政策，扎实做好重点群体就业工作，确保全市就业局势总体稳定。”市人力资源和社会保障局局长匡顺华告诉记者。

在高校毕业生就业方面，继续贯彻落实《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》，大力实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，加强离校未就业高校毕业生实名登记和精准服务，大力开展就业见习，促进高校毕业生多渠道就业创业。

在重点群体就业方面，聚焦农民工、退捕渔民、库区移民、去产能职工等重点群体就业，及时跟踪掌握情况，推动职业指导、职业培训和招聘信息等就业服务进企业、进社区、进乡村，扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业，动态消除零就业家庭；做好民族地区“9+3”免费教育计划毕业生就业工作；密切关注经济发展走势，加强就业形势研判和监测预警，防范化解规模性失业风险。

在巩固提升就业扶贫成果方面，持续强化网格化管理，加大就业动态监测力度，建立就业扶贫返贫风险清单，动态消除返贫风险。继续落实公益性岗位开发等扶贫政策。围绕产业发展、优势资源转换、市场用工需求，开展实用技术、就业技能、创业能力培训。健全、推广乡镇劳务经纪人制度，实施“点对点、门对门”组织化直达运输服务，促进有序转移就业。加大返乡下乡创业扶持力度，积极引导能人回乡创业、致富带头人带动创业、劳动者自主创业，发挥创业带动作用。

“我们将加大就业创业服务信息平台建设力度，完善城乡一体的公共就业创业服务体系。加强对市内园区企业用工进行全覆盖监测，动态掌握企业用工情况，实施保障企业用工专项行动，促进企业健康发展。组织开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生服务月系列招聘等活动，为劳动者搭建就业平台，促进尽快实现就业。”匡顺华说。

让孩子们在家门口享受优质教育

“深入推进教育公平，着力加强内涵建设，深化教育教学改革，大力发展素质教育，推进实施‘八大工程’（学前教育优质普惠发展工程、义务教育优质均衡发展工程、普通高中优质特色发展工程、职业教育提质培优工程、特殊教育暖心工程、高等教育扩容提质工程、研学（劳动）教育实践基地建设工程、教育信息化提质升级工程），努力实现让广元孩子在家门口享受优质教育。”市教育局副局长黄廷全给出了答案。

加快推进学前教育普及普惠发展，重点推进落实公办园建设项目，新改扩建幼儿园11所，增加公办学位供给。加大扶持力度，引导社会力量举办普惠性幼儿园。加快推进学前教育优质内涵发展。调整《广元市星级幼儿园认定标准》，大力提高星级园占比，让更多的孩子接受优质的幼儿教育。

在优质均衡发展义务教育上，按学区布局义务教育学校，主要向人口密集、交通便利的中心镇和城区集中。初中和小学原则上不超过2000人，九年一贯制和十二年一贯制义务教育阶段学校不超过2500人；小学、初中班额分别不超过45人、50人。适当保留乡村初中和小学教学点，集中集约寄宿办学。

继续完善由“县长、乡长、校长、村长、家长”共同负责的“五长责任制”，落实县级相关部门、乡镇（街道）、村（社区）、学校和适龄儿童父母或其他监护人的“控辍保学”责任。全面开展中小学课后服务工作，减轻学生家长后顾之忧。进一步规范中小学招生入学管理，切实保障适龄儿童少年及外来务工人员随迁子女接受义务教育的权利，促进义务教育均衡发展。

“在高中教育方面，进一步推进高中课程深化、教学组织管理等五项配套改革，适应新高考改革需要。根据人口变化趋势、新型城镇化规划和产业发展需求，合理规划学校布局，有效利用高中教育资源，方便学生就学。基本消除普通高中大班额现象，压缩超大规模学校办学规模，减少超大规模学校。”黄廷全告诉记者。

让人人享有高质量健康服务保障

广元在医养结合上下足了功夫：截至目前，全市建成三级甲等医院6家、三级乙等医院5家，建成国家级重点专科1个、省级重点专科31个、市级重点专（学）科61个。

“为了推进健康广元建设，2020年，广元市深化医药卫生体制改革，国家城市医联体和县域医共体建设加快推进，医疗服务质量显著提升。完善公共卫生服务体系，落实基本公共卫生服务项目，核酸检测、院感防控和卫生应急处置等能力大幅提升，新冠肺炎疫情防控工作取得阶段性重大胜利，并得到省委、省政府表彰。”市卫生健康委员会主任袁明胜介绍。

2021年，如何在加快推进健康广元建设上下功夫？袁明胜结出了答案：将大力实施《关于推进健康广元行动的实施意见》，聚焦提升居民健康素养，积极推进健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康促进等健康行动。

结合新冠肺炎疫情防控工作暴露出的短板和弱项，进一步完善公共卫生服务体系、重大疫情医疗救治体系、应急物资保障体系建设，提高应对突发公共卫生事件处置能力。

加强公立医院建设和管理考核，建立健全现代医院管理制度，推进医疗、医保、医药联动改革。坚持中西医并重，大力发展中医药事业和产业。

进一步统筹优化医疗资源布局，推动重点专（学）科等医疗技术差异化发展。深化医药卫生体制改革，以“三中心一平台”为基础，加强分级诊疗制度建设，深化域外高端医疗合作，引进培育高精尖医疗技术和高层次人才，推动医疗卫生高质量发展，加快建设川陕甘结合部区域医疗中心。

同时，积极开发老龄人资源，发展银发经济。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系和养老服务综合监管制度，大力发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合、线上线下服务相融合的养老服务体系，建成一批示范性城乡老年友好型社区。本报记者刘怀英

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