做市场秩序的“守护神” 利州区开展“春雷行动2020”暨知识产权保护执法行动回眸

动员大会执法检查

陈玉安本报记者肖志元

从人民日益增长的“物质文化需要”到“美好生活需要”，更便捷的市场准入、更放心的食品安全、更完善的消费保障、更可靠的寻医问药……近年来，群众对市场监管要求更高、期待更多。

自开展“春雷行动2020”以来，利州区紧紧围绕“重拳出击治乱象，凝心聚力护民生”主题，坚持政府主导，部门联动，聚焦知识产权保护、食品药品安全、市场价格秩序、农村产品质量安全等工作重点，通过集中开展统一执法行动，对严重影响市场环境的突出问题进行了专项整治。行动期间共立案查处违法案件257件，结案156件，罚没入库116.34万元，移交公安机关案件1件。通过案件查处和曝光，规范了一批市场主体，曝光了一批典型案件，切实维护了市场秩序，优化了营商环境，积极回应了社会关切。

精心组织工作有序推进

行动初，利州区制定了《“春雷行动2020”暨知识产权保护执法行动实施方案》，明确了行动任务、行动目标、行动要求、行动时间，落实了行动重点、牵头单位和责任单位。成立了利州区春雷行动领导小组，并下设办公室、案件指导组、新闻宣传组和五个子行动工作组。工作组分工明确，相互协作，配合有力。

利州区市场监管局始终保持“先人一步、快人一拍”的工作节奏。在2019年12月16日，省视频会结束后的当日，立即召开了春雷行动动员会。各牵头部门不等不靠，拟定工作方案，压实工作责任，谋划工作思路，在“早”字上下功夫，在“主动”上做文章，创新性地开展好各项工作。期间，市委市政府、市纪委领导,市局党组书记陈怀乾，党组副书记、局长冯治勤等多次到利州区督导视察工作，进一步提升了整治实效。

广泛宣传发动社会共治

利州区市场监管局始终坚持“宣传也是监管”的理念，将宣传作为营造氛围、促进工作、检验实效的重要平台。一是强化常规宣传，利用局、所办公场所、商户经营门店、市场电子显示屏等滚动播放宣传标语等30000余条次；在繁华街道和农贸市场悬挂宣传横幅30余条，广泛宣传“春雷行动2020”暨知识产权保护行动；二是狠抓集中宣传，为展示市场监管部门主题教育和打击侵权假冒、知识产权保护的工作成果，2020年1月14日，市区两级市场监管部门在老城永隆广场联合举办了以“践行初心使命，开展春雷行动”为主题的广元市侵权假冒产品集中展示暨销毁活动。通过现场讲解、设置展板、物品展示等形式向过往群众进行宣传；三是提炼党政信息，积极主动上报。共上报政务信息16条，其中被市委广元要情采用2条，被市政政务晨讯采用1条，被区政府网站采用1条，被市局网站采用1条；四是借助媒体效应，扩大行动影响。印制并上报市局工作简报14期、疫情防控简报25期。省局采用2期，市局采用6期。发布并采用新闻宣传稿件44件，其中局微信公众号3件，利州电视台2件，中国食品监督网、消费质量网、四川在线、四川市场监督网、《广元日报》、《广元晚报》等市级以上媒体39件。

全力出击营造良好市场环境

守住安全底线，全力抓好食品监管。利州区先后围绕豆芽菜、乌鸡、乌鱼等问题突出的农产品和大米、食用油、海产品、散装白酒等涉及民生的食品开展专项整治，围绕教育、托管机构食品安全，开展了学校食堂、养老托管机构等场所的食品安全专项整治。新冠肺炎疫情期间，利州区市场监管局自1月23日开始，每天对南河农产品交易中心、东城市场、鑫源市场、永辉超市等重点领域食品、食用农产品，尤其是肉类及制品开展监管。同时，大力开展网上食品安全监管工作，要求餐饮单位采取网络订餐、线上下单送餐上门、打包等方式进行售卖，采取微信、视频、电话等方式约谈网络订餐第三方平台负责人，定期或者不定期对网络订餐餐饮店进行执法检查。疫情后期，采取网格化监管，责任到人，每天严格遵守早、中、晚餐巡查，杜绝超人、超桌就餐，对拟恢复营业的餐饮服务单位通过电话、现场查看等方式，指导督促做好复工准备。春雷行动期间，共检查食品经营户68389户次、网络订餐单位268户、商场、超市、农贸市场3297个次。协调叫停群体性聚餐6100余桌、48800余人次，立案查处食品经营违法案件141件。

在药品安全执法专项行动中，对城乡结合部、农村地区、旅游景区、车站等重点区域的药械化经营使用单位进行了摸排整治，共检查药械化经营使用单位800余家次，发放责令整改（监督）意见书40份，立案查处药械化违法案件18件，罚没入库8.72万元。

整治经营秩序，全力做好知识产权保护。2020年1月14日，在市区两局联合举办的以“践行初心使命，开展春雷行动”为主题的广元市侵权假冒产品集中展示暨销毁活动后，利州局趁热打铁迅速开展了酒类知识产权保护专项行动，检查名烟名酒经营门店63个，其他食品经营门店78个，扣押涉嫌侵犯注册商标专用权的名酒28瓶、过期矿泉水106瓶。立案查处违法案件8件，涉案物品货值3万余元。在涉农领域商标侵权违法行为专项治理工作中，检查各类农贸市场14个，其他经营门店54户，立案查处侵犯商标专用权案件5件，罚没入库0.7万元。在与市局联合开展的假冒专利行为排查工作中，检查经营户3户，检查防护面具、养生按摩仪等产品10余类，立案3件。在打击市场混淆、侵犯商标秘密等不正当竞争行为工作中，重点对擅自使用与他人有一定影响的标识，误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的市场混淆行为进行查处，立案查处不正当竞争行为案件4件，结案3件，罚没入库21.5万元。

2019年12月中旬，利州局会同区发改局、区住建局对全区转供电企业电价进行了专项整治，立案查处违法案件1件，约谈转供电企业80余家，发放《责令整改通知书》70份，清查违规收取转供电电费企业59家，清退转供电电费206.33万元，惠及用户3174户。

在新冠肺炎疫情防控价格专项执法工作中，采取日夜交替巡查、价格提醒告诫等方式，加强了对猪肉、粮油、口罩、消毒用品等重点物资的价格监管，发放《疫情防控期间经营者价格行为提醒告诫书》等宣传资料8554份，检查粮油方便面等生活必需物品生产经营企业7398家，检查防护用品、消洗用品1184家。立案查处无照经营口罩3件，罚款0.9万元。立案查处涉嫌销售未经注册医疗器械（口罩）22件。在教育、物业、公用企业收费专项整治工作中，巡查检查学校收费行为18个次，立案查处超标准收费案件3件，没收13.08万元；巡查检查公用企业收费行为6家，立案查处违法行为1件，罚没入库5.24万元。

为了确保农村市场产品质量安全，还重点开展了农村消费品市场、农资打假、成品油质量及其他涉农产品四个方面的产品质量安全执法行动。检查了辖区内电热暖手器的销售经营点和批发市场经营户，检查了服装生产企业，检查了肥料、农膜等农资经营户。完成了车用汽、柴油市级监督抽查4批次。市级监督抽查钢筋混凝土排水管9批次、冷轧带肋钢筋2批次、管材4批次。立案查处违法案件46件，案值8.67万元，罚没款13.68万元。

创新工作亮点着力规范行业行为

持续开展保健市场乱象整治“进学校、进机关、进社区”等活动，并采取多管齐下的方式强化监管力度，严把现场核查关、市场准入关、行为规范关，推行经营户承诺制度、日常监管制度、投诉举报核查制度、案件查办制度等，严厉打击违法行为。通过“关”“转”“并”“停”等方式依法取缔保健经营商户，现辖区保健经营商户从362户减少至106户。同时，对宾馆、酒店涉及保健品会销场所依法进行了规范，辖区同类违法案件显著下降。

强力推进网格监管，高效助力疫情防控。在疫情防控期间，创新餐饮行业长效监管模式，强力推进网格化错峰、错时、随机监管。按照属地管辖原则将城区划分为8个片区、45个网格监管责任段，统筹市、区市场监管部门138人、基层所87人、社区监管员63人组建网格化管理队伍。分早、中、晚三个用餐高峰段，对辖区3733户餐饮单位防疫、经营等情况进行全覆盖巡查，督促餐饮单位落实隔桌就餐、防止聚集等。白天安排专人督导餐饮单位隔桌隔座就餐，严禁堂食人数超过指挥部公告人数，引导群众主动打包带走。夜间分两个时段开展巡查指导，确保餐饮单位在夜间用餐高峰期做到依规供餐和有效防护，第一轮由网格化监管队伍从18:00监管至22:00，第二轮在22:00后抽调稽查执法人员组成“夜猫行动队”对宵夜、烧烤落实疫情防控情况进行现场督导，直到次日凌晨最后一家餐饮单位关门。同时，成立8个防控工作包片督查组，由班子成员包片负责。采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔一线、直插现场”工作方式，不定时督查包片责任落实情况及网格员监管工作情况，有效确保了新冠肺炎疫情期间的食品安全。

2019年底以来，利州区市场监管局针对辖区多次出现的预付消费群体投诉事件，充分发挥联动机制作用，联合区检察院、法院、公安、群工、商务局等相关单位，集中开展预付消费专项整治，摸排、登记、约谈群众反映强烈的健身、美容美发等行业预付消费商户32家。发出消费警示3期，处理预付消费投诉20余起，为消费者挽回经济损失60余万元。

“春雷行动2020”的结束并不意味着对市场监管力度的放松，更不意味着对各类违法经营行为的打击就此止步。下一步，利州区市场监管局将围绕维护公平公正的市场环境，营造安全放心的消费环境，提升监管执法整体水平，继续发挥职能优势，做到干劲不松、力度不减、工作不断，巩固“春雷行动2020”取得的成果，提升监管执法能力和消费维权水平。

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