从“一卡通”到“一卡统” 让每一分惠民惠农补贴资金都是“明白账”
梁丕林摄
编者按
惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题涉及群众最关心最直接最现实的利益问题。开展“一卡通”管理问题专项治理的目的就是要确保补贴资金及时、安全、足额落实到户到人。昭化区纪委在深化拓展“一卡通”管理问题专项治理中，认真贯彻落实省市纪委部署要求，积极推动“多卡”变“一卡”，变“一卡通”为“一卡统”。目前该区已将17项补贴资金从40万张银行卡集中到7万余张社保卡统一发放，有效破解了多卡发放、多头管理带来的监管难题。
张冬梅
“大家每年该领哪些钱，好久发放，钱在哪里，现在手机一查就明白。这个微信查询里还有一键信访，你举报问题，纪委立马就能收到，再也不用担心钱跑丢了。”日前，在昭化区元坝镇五一村村委会会议室，村支部书记吕安源底气十足地向群众介绍。
台下，40余名群众代表在手机上输入身份证号码，很快印证了吕安源的话，纷纷露出了满意的笑容。
去年6月，昭化区在全区233个村(社区)开展“一卡通”管理问题专项治理，通过发敦促令限时说、组织干部全面清、公开公示群众督、典型问题从严查、违纪资金现场退等方式，全区共360人主动说清问题，党纪政务处分36件36人，组织处理329人，上交违纪款93.54万元。
“一串串数据，确实说明整治有成效，但同时也让我们清醒认识到从根本上解决问题刻不容缓。”区委常委、纪委书记、监委主任祝迎春介绍，“所以我们坚持从惠民惠农财政补助资金监管入手，紧盯资金管理发放关键环节，抓实源头、过程、结果监督，找到惠农资金管理过程中的‘腐败’滋生空间，堵住漏洞。”
“分析查处的案件，可知村、组干部套取截留挪用惠民补贴资金居多。”区纪委副书记、区监委副主任翟广生说，“群众家中的银行卡多则七八张，少则两三张，加之发放补贴资金的部门较多，导致群众弄不清补贴究竟打没打、哪一类补贴对应哪一张卡，成为糊涂账，给部分党员干部违纪违规创造了机会。”
问题找到了，就要对症下药。区纪委监委对各类惠民资金审核发放基本流程进行全面梳理，查找风险点位，制定防控措施。将涉及惠民财政补贴资金发放管理的12个部门关键岗位列入年度审计、述责述廉的重点。
同时，通过全面摸底排查，核实收集全区每户群众的社保卡、银行卡、手机号建立数据库，将17项补贴资金从40万张银行卡集中到7万余张社保卡统一发放，将12个行业主管部门多头发放变为乡镇统一直发。补贴资金发放过程中，采取召开坝坝会、开播村村响、张贴公示栏、发送村务短信、建立惠民资金掌上查询平台等形式公示公开……
随着一系列措施的实施，补贴资金发放得到规范管理，群众再也不用担心了。村民余利珍激动地说：“以前家里有4张卡，什么补贴、补贴多少、在哪张卡上，我也不清楚。现在全部打到一张社保卡上，只要一来钱，短信就通知，区纪委的干部还教我们在微信上面查明细，真是太方便了。”
吕安源感慨地告诉笔者：“以前群众持怀疑态度，总认为我们干部从中做了‘手脚’，只要查不到就说我们把钱‘吃’了，现在好了，每笔钱明明白白，干部清白，群众满意。”
“一卡通”变“一卡统”后，最直接的变化还是村委会和乡镇纪委。柳桥乡分水岭村文书康芝薇说：“以前随时都有群众来查账，现在来查账的人几乎没有了，再加上群众的信任，我们工作也更好做了。”元坝镇纪委书记梁丕林也深有体会：“如今，再也没有群众举报村组干部‘吃’补贴款。”
卡片虽小，民心事大。“一卡统”后，群众的获得感、满意度不断提升。今年以来，该区惠民惠农领域信访同比下降73.84%。
群众在手机上通过“微昭化”微信查询惠农补贴情况
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