四大行动“补短板” 提升群众“获得感” 广元昭化区4万户群众圆了“安居梦”

广元市昭化区是秦巴山区扶贫连片开发区，2012年底，4.11万户农户居住在阴暗潮湿的土坯房中，是全市土坯房占比最大的县区。“住上好房子”成为该区在扶贫攻坚路上最需要补齐的“短板”。

如何补齐“短板”？在脱贫攻坚工作中，昭化区按照“改旧房、保传统、建新房、拆旧房”四大行动，想方设法满足人民群众住的获得感，不断增强其幸福感，有效避免因建房而欠债，因建房而返贫。

近年来，昭化区累计改造旧村落68个，新建聚居点181个，新建农房36747户，改造农房3808户，拆除危旧土坯房34877户，发放各类奖补资金5亿元，全区农村危房从2012年的68.7%下降至4.2%。

“改”+“补”

开辟扶贫新途径

“这是我们的新家，灶房后墙开了窗，明亮又卫生；厕所改成了水冲式，方便又干净；楼顶安装了太阳能热水器，洗澡舒适多了……”近日，照壁村村民张文弟高兴地向记者介绍自己的新家。

说是新家，其实是旧房改造出来的“新家”。“作为连勤委主任，应该带头改造，因此我成为村里第一个改建的，共花了4万余元，政府补贴2万元，算下来，我仅仅花了2万多块钱。”张文弟告诉记者。

在张文弟家改建初见成效时，乡上派出蹲点干部到每家每户咨询，发放调查问卷。很快，其他28户村民也加入到改建的队伍中。

“原本计划修楼房的，但看到改建不仅花钱少，还能保留雕花门窗、刻花柱头，感觉有价值，拆了难免可惜。”常年在外务工，家中小有积蓄的照壁村村民何万勇感叹道，“再说，改建后住宿、生活条件改善了，跟住楼房没差别。”

该村支部书记何继光告诉记者：“在农村修楼房起码要20万元左右，而改建不到5万元，这样就可以有效避免因建房而出现返贫的现象，过去农村‘一代人修房，三代人还账’的例子多得很！”

如今走进照壁村，一条条硬化的水泥路整洁有序，门前屋后花草点缀清幽别致，粉刷一新的墙体、木门窗干净舒适，彰显着传统川北农居的风采，在全市推广的“照壁模式”便由此形成。

“建”+“补”

易地搬迁挪穷窝

近年来，昭化区在实施易地扶贫搬迁项目过程中，始终注重与乡村特色旅游相结合，抢抓全区产业转型升级；始终注重与推进城镇化结合，把贫困人口搬迁到生活条件好、发展空间大的区域进行集中安置，保障搬迁对象后续发展，真正让搬迁群众“搬”出幸福新生活。

一栋栋风格统一的2层“小洋楼”，一个个整洁舒适的“微田园”……走进石井铺镇肖家寨村扶贫安置点，让人仿佛置身于高档别墅小区。

“原来走的是泥巴路、住的是土坯房，一到天旱连吃水都愁，早就想住新房了。”肖家寨村6组村民乔新平高兴地说，“我只花了4000多元，就住上了新房。”

据悉，该区在实施易地搬迁中，对建卡贫困户按2.5万元/人、非易地搬迁建卡贫困户按照2万元/人、非建卡贫困户按照2万元/户进行补助。

“搬出来，没有地，种点小葱、蒜苗都困难。”云雾村贫困户李长洲曾这样担忧。

为解决老百姓的后顾之忧，昭化区在各个聚居点为每户搬迁群众调整了一个微田园，保证群众的基本生活需要。同时，围绕聚居点实施改土工程，建立农机专业合作社，扩展搬迁群众收入渠道。

“拆”+“补”

魅力乡村展新颜

近年来，昭化区坚持把危旧土坯房整治与美丽乡村建设、环境整治相结合，按照应拆尽拆，应改尽改的原则，一把尺子量到底，让农村环境越变越好。

“建新必须拆旧。”区委、区政府主要领导多次在大会上强调。然而，自开展拆除危旧土坯房工作以来，反对的声音就不曾停过。

如何确保拆得下去？昭化区制定相关奖补政策，对非农业户拆旧的给予每户2万元奖补，对农业户拆除土坯房暂不新建保留宅基地的，每户奖励1万元。成立了农村危旧土坯房拆除工作推进领导小组，开展建新拆旧攻坚行动，锁定“2018年6月底前危旧土坯房全面拆除”目标。

拆除危旧土坯房，得到群众的理解与支持是关键。几张板凳，干部群众围坐一圈，从拆旧的政策到拆旧的意义，从怎么拆到奖补政策如何，党员干部与群众心交心，将政策讲通、讲透，消除了群众的疑虑，赢得了群众的支持。

一间间危旧土坯房倒下来，乱搭乱建的牛栏旱厕没有了，乡村道路越来越宽了，人居环境越来越好了……如今，漫步昭化区，青山绿水间，村庄干干净净、整整洁洁，描绘出“旧貌换新颜”的美丽画卷。

杨黎明 四川经济日报记者 侯东

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