美丽乡村入画来 昭化区“三大体系三大行动”助推“美丽昭化·宜居乡村”建设纪实
张柱桥徐洪森吴杰
初冬，漫步昭化大地，一派新景如画：一幢幢别致的小洋楼掩映在青山绿水之中，进村的水泥路四通八达，房前屋后果树成荫，村民在文化休闲广场跳舞、健身……
随着“美丽昭化·宜居乡村”建设活动的开展，昭化区很多村子变美了。该区紧紧围绕打造“美丽昭化·宜居乡村”人居环境，全域整治、全民参与、全面提升，着力构建垃圾收运处置、环境保洁维护、环境考核激励“三大体系”，全面实施路网美化行动、宜居美颜行动、污染综合整治“三大行动”，常治长效推进乡村环境综合整治，全区乡村焕新颜。已创建成国家级卫生乡镇2个，省级卫生乡镇9个、村80个，市级最干净乡镇2个、村庄4个。
构建“三大体系”——治理“全覆盖”齐抓共管聚合力
一度，乡村垃圾是美丽乡村建设的痛点。该区着力构建乡村垃圾收运处置体系。着眼基础设施提升，大力推进基础设施扩容提能工程，整合资金700余万元，关停乡镇非正规垃圾堆放点24个，建成乡镇压缩式中转站26个，实现农村生活垃圾规范投放、高效转运。全面提升改造城区垃圾填埋场，城区垃圾填埋容量达到100万余立方米，实现规范达标填埋。
为实现收运服务提速，根据区域内农户居住情况，优化布局村社垃圾投放站点，由村两委落实专人每天查看投放情况，实行两天一次清运，基本畅通乡、村、社三级垃圾收运“快车道”。引进优质特许经营企业，区财政每年投入500余万元用于购买服务，实现农村生活垃圾转运市场化，有效解决垃圾转运各自为阵的难题。结合国家垃圾强制分类示范点创建，设立智慧居家馆10个，分类分拣，实现城乡生活垃圾“变废为宝”。将26个中转站垃圾压缩后由特许经营企业密闭运输，转运至广元垃圾焚烧发电厂用于焚烧发电。
该区全力打造乡村环境保洁维护体系。用好“公益性岗位”，实施环境保洁维护细胞工程，整合清扫保洁公益性岗位补助资金、行业管护资金、村务运行经费等，优先聘用低保户、建卡贫困户等低收入人群，在各乡镇组建道路保洁、卫生监督、山林管护等10余支保洁维护队伍，做到保洁维护有人干、有人管。
在此基础上，推行“网格化”管理，建立区、乡镇、村社三级网格化环境监管体系，一级网格长为主管部门负责人，二级网格长为乡镇分管负责人，三级网格长为村社干部。实行乡村环境卫生挂牌制度，坚持定人员、定路段、定时间、定责任“四定”原则，压实清扫保洁责任。同时，根据道路养护、林地管护等岗位分别设置不同薪资标准，针对同一岗位不同工作量分别制定2至5个薪酬等级，把工作实绩、工作量与薪酬挂钩，推进保洁维护落实落地。
着眼激发主观能动性，该区创新建立乡村环境考核激励体系。
推行“奖励前8名、处罚后5名”的“三重”奖惩制度，对城乡环境综合治理单项考核前8名的乡镇，给予20万元的奖补资金，增加2—3万元/年的公益性岗位经费，年终综合目标考核分值加1分；对后5位的乡镇，一次性扣减全年5万元环境治理经费，并取消当年农村环境整治项目申报资格。
推行“四级”评比，出台乡村环境治理实施办法，明确户、组、村、乡镇“四级”评比标准，实行每周1次户评、每月1次村组比、每季度1次乡镇赛，户评结果直接与群众道德积分挂钩，次月通过广播村村通滚动播报村组评比结果，每季度在昭化电视台通报乡镇“比武”情况，并适时录播乡镇环境治理影像资料，通过全面曝光的形式督促整改提升。逗硬“四个捆绑”考核，实行联乡县级领导、联挂部门负责人、乡镇和村社干部“四个捆绑考核”，对于考核排名后3位的乡镇，联乡县级领导、联挂部门负责人、乡镇班子成员在年度综合目标考核和乡村振兴考核中均不得评先评优。
实施“三大行动”——全区“总动员”乡村环境“美如画”
“没想到村里的道路跟城里的街道一样干净，走在村里觉得特别舒服。”在柏林沟镇自驾游的游客周先生说，昭化农村的环境越来越美，他经常到乡村里吃吃农家饭，领略自然风景。
为了美化乡村环境，该区全面实施“五级”路网美化行动。采取清杂去乱“净道路”方式，推进国、省、县、乡、村“五级”道路沿线整治，全面清理道路沿线3米范围内的杂木杂草、枯枝败叶、牛皮癣广告等，清理疏通路网排水沟、对边沟、涵洞淤泥杂物，实现乡村路网清洁、顺畅。
分级彩化“美环境”。选择易生长、保土好、反复生长、形状美的花种，由区治理办牵头对国省道路沿线2米范围内进行统一栽植，积极打造国道212线、542线两条“彩化长廊”。结合休闲农业和乡村旅游业，由各乡镇统一选择花期长、色彩美的花种，对“三级”路网进行全域栽种，与乡村产业业态相得益彰，形成诗画乡村。
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