坚实乡村振兴步伐 4万余户群众圆安居梦
□徐仕刚 杨黎明
广元市昭化区位于四川省北部，是秦巴山区扶贫连片开发区，2012年底，4.11万户农户居住在阴暗潮湿的土坯房中，是全市土坯房占比最大的县区。“住上好房子”成为该区在扶贫攻坚路上最需要补齐的“短板”。
既是人口“小区”，又是财力“小区”的昭化区如何啃下安居扶贫这块“硬骨头”？
“在整个脱贫攻坚中，我区按照‘改旧房、保传统、建新房、拆旧房’四大行动，想方设法满足人民群众‘住’的获得感，不断增强其幸福感，有效避免因建房而欠债，因建房而返贫。”广元市政府副市长、昭化区委书记陈正永给出了答案。
近年来，昭化区累计改造旧村落68个，新建聚居点181个、新建农房36747户，改造农房3808户，拆除危旧土坯房34877户，发放各类奖补资金5亿元，全区农村危房从2012年的68.7%下降至4.2%。
“改”+“补”开辟扶贫新途径
“这是我们的新家，灶房后墙开了窗，明亮又卫生；厕所改成了水冲式，方便又干净；楼顶安装了太阳能热水器，洗澡舒适多了……”11月19日，照壁村村民张文弟高兴地介绍自己的新家。
说是新家，其实是旧房改造出来的 “新家”。张文弟介绍：“开始改建的时候，其实还有些顾虑，但作为连勤委主任，应该带头，因此我成为我们村第一个改建的，一共花了4万余元，政府补贴了2万元，算下来，我仅仅花了2万多元钱，就改建完成了。”
在张文弟家改建初见成效时，乡上派出蹲点干部到每家每户咨询，发放调查问卷，很快，其他28户村民也加入到改建的队伍中。
“原本计划修楼房的，但看到改建不仅花钱少，还能保留雕花门窗、刻花柱头墩子这些珍藏着岁月的东西，感觉有价值，拆了很可惜。”常年在外务工、家中小有积蓄的照壁村村民何万勇感叹道，“再说，改建后住宿、生活条件改善了，跟楼房住着没差别。”
该村党支部书记何继光说：“在农村修楼房起码要20万左右，而改建不到5万元，这样就能有效避免因为建房返贫的现象发生，过去农村‘一代人修房，三代人还账’的例子多得很。”
如今行走在照壁村，一条条硬化的水泥路整洁有序，门前屋后花草点缀清幽别致，粉刷一新的墙体、木门窗干净舒适，彰显着传统川北农居的风采，在全市推广的“照壁模式”便由此形成了。
“建”+“补”易地搬迁挪穷窝
一栋栋风格统一的2层“小洋楼”，一个个整洁舒适的“微田园”……走进石井铺镇肖家寨村扶贫安置点，让人仿佛置身于高档别墅小区。
“原来走的是泥巴路、住的是土坯房，一到天旱连吃水都愁，早就想住新房了。”肖家寨村6组村民乔新平高兴地说，“现在的新房我只花了4000多元，其余的全是政府补助的。”
据悉，该区在实施易地搬迁中，对建卡贫困户按2.5万元/人，非易地搬迁建卡贫困户按照2万元/人、非建卡贫困户按照2万元/户进行奖补。
“搬出来，没有地，种点小葱、蒜苗都困难。”云雾村贫困户李长洲曾这样担忧。
为解决老百姓的后顾之忧，昭化区在各个聚居点为每户搬迁群众调整了一个微田园，保证群众基本生活需要。并围绕聚居点实施改土工程，建立农机专业合作社，扩展搬迁群众收入渠道。
“我区在易地扶贫搬迁工程中，始终坚持‘青山与房屋相映衬，产业与聚居点相结合’的模式，确保群众搬得出，有收入，也为下一步实施的乡村振兴战略打下坚实的基础。”区委副书记、区长龙兆学介绍。
近年来，昭化区在实施易地扶贫搬迁项目过程中，始终注重与乡村特色旅游相结合，抢抓全区产业转型升级；始终注重与推进城镇化结合，把贫困人口搬迁到生活条件好、发展空间大的区域进行集中安置，保障搬迁对象后续发展，真正让搬迁群众“搬”出幸福新生活。
“拆”+“补”魅力乡村展新颜
一间间危旧土坯房倒下来，乱搭乱建的牛栏旱厕没有了，乡村道路越来越宽了，人居环境越来越好了……如今，漫步昭化区，青山绿水间，村庄干干净净、整整洁洁，描绘出“旧貌换新颜”的美丽画卷。
“建新必须拆旧。”区委、区政府主要领导多次在大会上强调。
“留着老房子还能当个生产用房呀！”“放点旧东西也好呀，干嘛要拆掉？”……自开展拆除危旧土坯房工作以来，反对的声音就不曾停过。
如何确保拆得下去？
昭化区制定相关奖补政策，对非农业户拆旧的给予每户2万元奖补，对农业户拆除土坯房暂不新建保留宅基地的，每户奖励1万元。成立了农村危旧土坯房拆除工作推进领导小组，开展建新拆旧攻坚行动，锁定“2018年6月底前危旧土坯房全面拆除、建卡贫困户住房全面建成”目标。
“拆除危旧土坯房，得到群众的理解与支持是关键。”区委副书记杜非一语中的。几张板凳，干部群众围坐一圈，从拆旧的政策到拆旧的意义，从怎么拆，到奖补政策如何，党员干部与群众心交心，将政策讲通、讲透，消除群众的疑虑，赢得群众的支持。
大朝乡牛头村三组组长郭元敬说：“老房子这些年风吹日晒，也不安全，拆了好，腾出来的地方还可以种点蔬菜。”
近年来，昭化区坚持把危旧土坯房整治与美丽乡村建设、环境整治相结合，按照应拆尽拆，应改尽改的原则，一把尺子量到底，让农村环境越变越好，让乡村振兴的步伐越来越强。
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