正确认识和处理脱贫攻坚中的几个辩证关系

文凌云

脱贫攻坚是广元市经济工作的三大主战场之一，正处于决战决胜阶段，“悠悠万事，唯此为大”。从2016年以来尤其是市第七次党代会以来，广大干部群众按照中央、省、市部署，日夜奋战在脱贫攻坚第一线，为实现整体连片贫困到同步全面小康跨越，夙夜在公，攻坚克难，取得显著成绩。但毋庸讳言，在这场难度系数空前、复杂程度空前、时间长度空前的战略决战中，由于各种主客观原因，脱贫攻坚工作推进中，还存在诸多矛盾和问题，影响和制约着工作推进的成效，必须坚持问题导向，正确认识和处理以下几个辩证关系，确保脱贫攻坚决战取得最后胜利，与全国全省同步全面建成小康社会。

正确认识和处理规划与实施的辩证关系。规划与实施辩证关系是理论与实践的关系。理论来源于实践，正确与否要用实践来检验；而实践需要理论的指导，没有理论指导的实践是盲目的实践。规划、方案是蓝图，没有科学的符合客观实际的规划、方案指导，实施就会胸中无数，就会杂乱无章，就会存在盲目随意的瞎指挥，就会“走到哪儿黑，就在哪儿歇”。实施是按图施工，将规划蓝图变为现实，没有实施，再好的规划、方案都是一纸空文。在脱贫攻坚工作推进中，既要做到每个村有脱贫规划，每一户有脱贫方案，切实做到家底清，目标明，措施实，成效显，路线清晰，节点明确，增强脱贫攻坚工作的系统性、科学性、针对性。又要避免规划与实施“两张皮”，把规划、方案锁在文件柜里，束之高阁；放在电脑里，只用来给领导汇报，要用“钉钉子”精神抓好规划和方案的落实，把美好蓝图变为活生生的现实。

正确认识和处理过程与结果的辩证关系。过程与结果的辩证关系是因果关系。过程是因，结果是果，过程决定结果，结果反应折射过程。在脱贫攻坚工作推进中，即要关注目标，也就是希望达到的结果，目标决定方向、方法，不管“白猫黑猫抓住老鼠才是好猫”，不管过程多么艰苦，付出和牺牲多大，资料多规范，“四个好”和“两不愁、三基本”，规定的目标没有达到，一切工作都等于“零”。又要紧盯过程，“罗马不是一天建成的”，没有过程的辛勤付出，就没有结果的丰硕收获，没有一个一个攻城拔寨的小胜，就不会有整个战役的大胜。既要避免只看结果，不重过程，把调研、监管、督察、督办、考核等工作过程抓小抓细抓实，以确保结果的万无一失。又要注意每一个过程的指向是最终达成脱贫目标，而不是应付上级暗访、检查、考核。过程玩了虚的，结果就必定会露出形式主义的“马脚”。

正确认识和处理硬任务完成与软资料准备的辩证关系。脱贫攻坚硬任务与支撑说明印证软资料的辩证关系是表里关系。硬任务是表，软资料是里。里决定表，正常情况下应表里如一。在脱贫攻坚工作推进中，首先要认识到，脱贫攻坚是场硬仗，最终要拿票子、房子、产业、公路、饮水、教育、医疗等“硬货”说话，完成硬任务，是第一位的，否则“一卡车”的软件资料也无济于事。与硬任务相比，其他一切都是次要的，不能本末倒置，把主要人力、物力、财力、精力花在准备软件资料上，解决问题几分钟，准备资料、留下痕迹几个小时的事千万不要做。其次也要重视软资料的收集整理归档。如果没有软的调查走访研究基本情况、会议安排部署工作、重大实际问题现场解决、规划方案讨论、电话关心督察督办、关键节点的上门看望问候，硬任务完成就成了无源之水。既要引导干部总结经验教训，养成腿勤、手勤、眼勤、耳勤、脑勤，多走、多听、多思、多干、多记的良好工作习惯，日常做好资料的记载、留存、收集、整理、归档工作，避免“临时抱佛脚”；又要不断改进检查考核手段，避免重复交叉，减少不必要的软件资料，确保基层干部把主要精力用在实际工作推进上，坚决避免把精准脱贫变成“表册脱贫”“数字脱贫”“资料脱贫”。

正确认识和处理实际工作与暗访检查考核成绩的辩证关系。实际工作与暗访检查考核成绩的辩证关系近似因果关系。实际工作是因，暗访检查考核成绩是果。在脱贫工作推进中，既要认识到有了同群众的真感情、工作过程的硬账单、脱贫的硬成效，一方面不怕暗访检查考核，能安心睡好觉，另一方面即使因各种主客观原因检查暗访考核一时未能反映出真实情况，对自己名、权、位有影响也要置之度外，宠辱不惊。又要认识到不做实打实的思想工作、规划实施工作、软件日常准备工作，只在暗访、检查、考核前动脑子、投机取巧的人，“混得了一时，混不了一世”，做好工作才是根本。首先做好实际工作，其次再按要求做好暗访检查考核的必要准备，千万不能本末倒置，把暗访检查督办考核成绩放在首位。

正确认识和处理贫困群众与帮扶干部的辩证关系。贫困群众与帮扶干部的辩证关系是内因与外因的关系。在内因与外因的对立统一关系中，内因居于主导地位，是矛盾的主要方面，决定着事物发展的性质、方向、速度，外因处于服从地位，是矛盾的次要方面，对事物发展通过内因产生重要作用。脱贫攻坚从帮扶干部与贫困群众关系来看，群众是内因，干部及其他力量是外因，从省市县区帮扶部门、帮扶干部与乡村两级来看，乡、村两级班子和干部是内因，联系领导、帮扶部门、帮扶干部是外因。在脱贫攻坚工作推进中，既要认识到贫困群众和当地干部是内因、是主体，没有乡、村两级干部作用的充分发挥，没有贫困群众强大的内生动力是不可能圆满完成脱贫任务的，绝不能搞包办代替，“被脱贫”。同时也要认识到，由于长期的发展滞后，贫困户及乡、村干部无论在脱贫意识、理念、点子、办法、能力等软条件方面，还是在资金、技术、项目等硬条件方面都存在很大差距，单靠乡、村和群众完成不了脱贫攻坚任务。既不能包办代替，造成“干部干，群众看，看的还要给干的提意见”和“帮扶干部干，本地干部看，看的还要给干的找麻烦”等不正常现象。又要防止干部把脱贫攻坚看成只是贫困群众和乡村社基层组织的事，当甩手掌柜、“大领导”，跑马观花看看情况、泛泛提提要求。对那种贫困群众认不了几个，情况掌握不了几条，问题解决不了几次，只在暗访、检查、考核前出一下现场，陪同应付一下的干部要及时发现，严肃问责。

正确认识和处理完成脱贫攻坚任务与长期可持续发展的辩证关系。完成脱贫攻坚任务与长期可持续发展的辩证关系是当前与长远的关系。当前决定长远，没有当前目标的实现也就没有长远目标的达成；长远指引当前，没有长远眼光，当前就会迷失方向，现在的当前就是过去的长远。在脱贫攻坚工作推进中，既要认识到脱贫攻坚是中央、省委省政府交给的一项政治任务，达到脱贫摘帽是当前必须完成的。又要认识到验收只是阶段目标，不是最终目的，最终目的是贫困群众赶上小康队伍步伐，今后实现可持续发展，再不返贫，再不掉队。既要立足当下，排除万难按期完成脱贫攻坚任务，顺利通过检查验收，又要着眼长远，注重一村一社一户的可持续发展，多做打基础、利长远的实事，坚决不做杀鸡取卵的坏事。“脱贫攻坚谁好汉，多年回头看一看”。要誓让贫困村、贫困户从验收之日起永远告别贫困，而绝不让脱贫验收之日成为返贫生活开始之时。

正确认识和处理典型引路与全面推进的辩证关系。典型引路与全面推进的辩证关系是个性与共性的关系。共性寓于个性之中，个性又受共性制约，抓典型是我们党长期总结的基本工作方法。在精准脱贫工作推进中，既要认识到中央、省委早已明确，要坚决防止财政资金“归大堆”，打造“盆景式”的面子工程、政绩工程，要坚持齐头并进，政策一碗水端平，把人力、物力、财力均衡用在各贫困地区、各贫困户。又要认识到典型引路是我们党长期抓工作积累的基本经验和有效方法，任何时候都要坚持“两点论”和“重点论”的统一，弹好钢琴。均衡并不是齐步走，即使在大的政策一样、重视程度一样的情况下，由于贫困户积极性、主动性不一样，资源、区位、条件不一样，对社会资金吸引力不一样，干部群众素质、作风、能力不一样，最后每个村、每一户都会在进度、成效等方面呈现出巨大差别。各地工作平衡是相对的，不平衡才是绝对的。既要在面上统筹兼顾全面推进的同时，善于发现、培育、树立、宣传县、乡、村、户各类先进典型，用好典型引路子、促后进、带中间。又要坚决防止，违反脱贫资金管理规定，用财政性资金，搞新的形象工程、政绩工程。只有在群众自身有积极性，社会资本有积极性，又符合规划的情况下，才能在脱贫标准的基础上更上一层楼，运用非财政性资金锦上添花，实现率先发展、跨越式发展。

（作者系市委党校副校长）

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