靶向就业增收 助力脱贫攻坚——昭化区实施就业扶贫3321模式
□蒲跃林 张又文
就业扶贫，如一盏致富的明灯，照亮贫困群众的脱贫之路。
“近年来，我区坚持把就业扶贫作为脱贫攻坚最直接、最有效、最重要的路径，创新实施就业扶贫‘3321’模式，实现\‘一人就业，全家脱贫’。截至目前，全区已整合投入财政资金1070万元，帮扶8584名贫困劳动者稳定就业。”广元市副市长、昭化区委书记陈正永一语中的。
整合三项资源以集聚效应融合发展
“通过参加区上组织的涉旅培训，提升了我们开办餐饮服务业的经营管理能力。”11月8日，柏林沟镇老街“柴火饭”餐馆老板王雪华笑呵呵地说。
该区创新推出“353”培训资源整合模式，即：成立一支管理队伍、出台一套整合方案、制定一项考核办法的“三个一”举措，构建统一意愿调查、统一机构认定、统一计划下达、统一培训监管、统一资金管理“五统一”机制，实现就业精准、转移精准、创业精准“三精准”目标。目前，整合全区12个部门5大类11科目培训资金450万元，统筹用于各类培训。
整合岗位开发资源。建立高校毕业生见习基地24个，开发见习岗位246个，挖掘创业项目100余项，形成高校毕业生就业创业信息库。新开发村道管护、保洁保绿等村级公益性岗位354个，整合劳动保障协管员等公共服务类岗位1132个，专项用于就业困难人群和建卡贫困户。建立浙江、新疆等驻外农民工工作站，输出劳动力3000余人。建立了就业岗位信息库，区内人力资源公司就业岗位已达到2万余个。
整合个人就业信息资源。加强与公安、民政、扶贫移民等系统信息比对，确保信息联动共享，成功帮助349名贫困户就业，帮助3271人获得“点对点”技能培训，帮助182名贫困户成功创业。
打造三大品牌以先行先试引领发展
“我是通过人社局联系到南通星辰电子有限公司务工的，现在月收入在4500左右。”在公司电熔车间上班的文村乡双龙村五组贫困户许定建说。
该区开展建筑工匠、妇女家政、青年电商等培训专班，打造“昭化工匠”“昭化妹”等劳务品牌。开展“三包两免”扶贫专班培训，通过签订就业双选协议，确保专班培训就业率100%。采取田间课堂、农民夜校等方式，大力开展“送培训下乡”活动，分时段上门指导、集中培训。把技能培训与思想塑造相结合，增添感恩教育、法律法规、扶贫政策等教育内容，形成常识教育、理论知识、实际操作的培训体系。
根据区域产业发展实际，制定产业扶持规划，依托优势产业，进行创业项目包装、招商、孵化，打造一批以紫云猕猴桃、明觉中药材、陈江蔬菜为主体的创业品牌。深度挖掘各类乡土技艺，加强艺术传承和交流，打造射箭提阳戏、昭化木雕等非物质文化创业品牌。统筹资金500万元，建成电子商务孵化平台，培育年营业额200万元的好农哥电商平台、年营业额300万元的放牛娃超市等一批优秀电商企业。开展农超对接、农企对接，通过“互联网+”，把农特产品市场搬到网上，提升“昭化六特”品牌。
打造精准就业品牌。通过驻外商会和农民工工作站，组织昭化籍农民工抱团就业。引进浙江宇博人力资源公司入驻昭化，将跨区域就业招工面试搬到贫困户家门口。组织贫困劳动者向浙江嘉善日茸精密工业、江苏南通星辰电子等大型公司跨区域转移就业4800余人。鼓励昭化企业和在昭化开展业务的企业就近吸纳贫困群众就业。今年以来，全区各类经济组织吸纳贫困群众3784人，农村基建项目吸纳贫困群众3127人。创新实施“包车船费、包食宿费、包薪资福利，自主择地、择业、择岗”劳务派遣用工机制，实现就业1168人。
搭建两个平台以强力保障助推发展
“我将建一个农产品电商产业园，通过‘互联网\’+解决当地农产品的销路问题。”磨滩镇返乡创业带头人刘永彬介绍。
该区储备优势返乡创业项目200余个，采取节会招商、以商招商、项目招商等方式，全方位提供创业政策、创业指导、创业孵化、技能培训等服务，成功回引金沙滩康养旅游等9个项目落户11个贫困村，带动贫困村红江、广吉等产业发展，带动创业就业500余人。
搭建转移就业服务平台。依托驻外农民工工作站，分六大片区设立联络员34人，开展志愿者服务和运用现代信息交流平台等方式，主动与输入地人力资源市场、中介服务、法律援助对接，及时提供政策咨询、争议调处、应急维权、心理疏导和临时食宿救助等服务。组织邻里互助、结对帮扶等灵活多样的方式，协调解决留守儿童看护、空巢老人照料、农忙缺工等实际困难，协调教育、民政、卫计等部门落实扶持政策，解决在外务工人员后顾之忧。
塑造一个样板以榜样力量带动发展
“按照‘区统筹，乡主抓，村主办\’的原则，在朝阳乡灯杆村打造一个可借鉴、可复制、可推广的就业扶贫示范村样板。”村支部书记郑开田信心十足。
安排专项资金30万元，用于基层阵地、园区载体、公共服务等基础设施建设，推行“经济组织+就业扶贫基地+返乡创业园”的联动吸纳就业模式，建成专合经济组织2个，就业扶贫基地1个，流转土地1140亩建立返乡创业园，带动贫困劳动者就业173人。按照“一村一产业、户户有特色”的要求，培育长中短增收项目，引导优势产业企业与贫困户结对发展，反租倒包、1211生猪代养、三金、光伏发电等增收模式进一步深化
就业扶贫拔穷根。“在助力贫困群众脱贫致富奔小康的路上，‘输血\’帮扶逐渐转变为‘造血\’帮扶，昭化区贫困群众就业增收致富的路子将越来越广。”区委副书记、区长龙兆学如是说。
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