旅游出行当选择正规旅行社俱乐部、社团、网站、公众号从事包价旅游业务为非法经营
近年来，出门旅游成为了很多人的娱乐方式。随之而来的“挂羊头卖狗肉”欺客宰客的各种不正规旅行社、“皮包公司”等充斥市场。目前，广元市较为突出的是一些户外俱乐部、商户和个人利用网站、微信公众号等手段招徕游客，借着AA制名义从事包价旅游业务的行为，扰乱了广元市旅游市场。
■什么是“合法地从事包价旅游业务经营”行为？
根据《中华人民共和国旅游法》规定包价旅游业务属于特许经营业，此项业务专属于旅行社。具备以下三项特征：行程计划由旅行社设计（核心特征）；含食、住、行、游、购、娱、导游等两项或以上的旅游要素；旅游者以打包的方式进行付费，不作具体项目费用的结构区分。
如果是要经营包价旅游业务中的出境游（含赴港、赴台）、边境游两项业务，还需在上述基础上，申请取得特别许可（出境游资质许可、边境游资质许可）。
如果是要通过网络渠道经营包价旅游业务，还应当在显著位置标注自身的业务经营许可证信息，并保证发布的旅游经营信息真实、准确。
俱乐部、社团、网站、公众号从事包价旅行社业务为非法经营。
各类俱乐部、社会团体从法律性质上来说，属于“民办非企业单位”，根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二条的规定：“本条例所称民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。”民办非企业单位不得从事盈利性活动。而旅游业务，很明显的一个特征就是盈利性。因此，各类俱乐部、社团组织包价旅游活动的行为，属非法经营。俱乐部、社团的活动组织行为，应当遵守“非营利性”的法律底线要求，并应具备公益性质。俱乐部、社团非企业性质，甚至不属于商事主体，不得从事经营行为。因此，俱乐部、社团不得从事包价旅游业务，亦无法申请取得“旅行社业务经营许可证”。
以网站、公众号等形式开展组团等旅游业务的行为是否合法，要看所归属的账号主体是否是具备相关业务资质的旅行社主体的法律资格，是否“真的旅行社”，还要看是否是“足够资格的旅行社”。传统正规旅行社通过网站、微信公众号的方式拓展自身的业务手段，在履行《中华人民共和国旅游法》四十八条规定的标注与保证义务的情况下，为合法经营。如果是文化传播有限公司、教育咨询有限公司等非旅行社企业以前述方式从事包价旅游业务的，则为非法经营。
■非法从事包价旅游业务承担什么责任？
承担行政责任方面：未经许可，违法经营或超范围经营包价旅游业务的，根据《旅游法》九十五条的规定“没收违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款；违法所得超过10万以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。对有关责任人员处2千元以上2万元以下罚款。”
承担民事责任风险方面：正规旅行社自身依法投保有旅行社责任险，并依法缴存有至少20万元的质量保证金（托管于银行），对游客出行也会依法提示购买旅游意外险（或赠送意外险），且导游、领队均为专业受训人员，在旅游者发生人身财产损失的情况下，正规旅行社有较强的实力进行必要的责任承担。非法从事旅游业务者，则不具备上述条件与操作规范，在发生重大旅游问题后，往往面对巨大责任无可奈何。在缺乏保险进行风险转移的情况下，轻则或许和解了事，重则可能倾家荡产、跑路躲责。
■市民报了“假的旅行社”自身面临什么风险？
市民如果报了“假的旅行社”，将面临如下风险：出了问题找不到人（公司是假的，或者跟本没有这家公司，或者人吓到跑路了）；找到了人却对他无可奈何（主要是没和你签订旅游合同，导致你起诉无据、投诉无名，你这个时候才知道旅游合同的重要性）；终于告倒他了他却没钱赔（非旅行社的公司是因为没责任险做后盾，没意外险分担赔偿责任）。
■市民如何规避参加假旅行社的风险？
找正规旅行社报名参加旅游活动，不要被华丽的网页和超低价的宣传毁了你的美好假期；无论如何必须要签旅游合同，不要相信什么“按照惯例没有合同签”、“不签合同价格有优惠”、“我们公司讲的是诚信”之类的鬼话；主动购买或关注旅行社是否赠送旅游意外险，法律并没有规定旅行社必须要为你买意外险，你的权益还需要你自己去关注。
■被“假的旅行社”勾进坑里了怎么办？
重要资料保留好：合同、凭据、宣传单、域名、公众号、对方通讯方式等；找旅游局投诉，情况严重的找公安局报警；纠纷过大协商不成决定起诉“假旅行社”的，确认主体资格后，可以走诉讼途径。
（广元市旅游发展委员会供稿）
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