系上﹃保险带﹄品牌中药材绿色升级——对昭化区明觉镇创新建立﹃三金分配﹄机制的调查
赵波本报记者唐彪
【核心阅读】
去年以来，昭化区明觉镇按照“产品创优、方式创绿、机制创新”的农业结构调整改革方向，以广元市黎生中药材专业合作社（以下简称黎生专合社）为依托，采用“公司+专合社+基地+农户”利益链接模式，在全市率先探索和建立公积金（用于扩大生产经营、合作社人员、运转经费、外出学习和考察等）、公益金（用于帮扶困难社员发展和技术培训）、风险金（用于种植失败农户的成本补贴）的“三金分配”机制，并以此推动全镇发展中药材2000亩。
7月24日，大暑节气刚过，明觉镇进入一年中最热的时节。在这里，和气温一样火热的是村民种植中药材的热情。
临近中午时分，一走进五房村一组村民王春莲的家，一股浓浓的藿香味率先窜入鼻孔。一眼望去，除晒在院坝里的藿香，屋门口还堆有夏枯草等中药材。
“早上凉快，我们去地头锄草，准备种下一季，热了就回家给收回来的夏枯草分级。”虽是坐在屋里，但不一会儿功夫，王春莲已满头大汗。
王春莲是精准扶贫建档立卡贫困户，今年48岁，去年种植2亩多夏枯草纯收入5000多元，今年她家又种了0.3亩藿香，“一年能收割2次，也能卖到600多元。”王春莲高兴地告诉记者，在当地党委政府的支持下，村上成立了黎生专合社，夏枯草、藿香直接由专合社上门收购，“即便是种失败了也不怕，专合社有‘风险金\’作保障，干起活儿来自然也就有劲了！”
从何来—“—一村一品”催生“黎生模式”
近年来，为坚定不移的实施精准扶贫，昭化区鼓励大力发展特色农业产业，特别加大了贫困村“一村一品”的产业化培育力度。
“要想脱贫快，必须产业带。”在明觉镇党委书记吴治国看来，作为传统农业大镇的明觉，尤其要按照“镇有产业园、村有示范园、户有小庭院”的思路，通过走“养殖业转型、种植业扩面”的发展路径，努力实现优质畜禽、品牌中药材和生态渔业“三大突破”。
基于此，明觉镇五房村选择大力发展品牌中药材为“一村一品”的主攻方向和着力重点，将成立于2012年、辐射带动作用强的黎生专合社，通过与广元市黎生农业开发有限公司合作，采用“公司+专合社+基地+农户”利益链接模式，探索和建立“公积金、公益金和风险金”的“三金分配”机制，让群众尤其是困难群众对接市场和持续增收的能力得以充分保障。
五房村三组贫困户胡应光如实说，黎生专合社的发展模式比较好。“以前大家都只管埋头种药，结果种出来没人收。加入专合社后，老百姓不管种啥药都有人直接收购，就算是药材没种成失败了，也还有风险返利，年终还能分红，更有安全感！”
“黎生专合社这样的模式值得推广，值得借鉴。”今年1月12日，省财政厅厅长王一宏深入黎生专合社检查指导扶贫工作，在听取完负责人情况介绍后，他指出,合作社发展潜力很大，与农户合作较为紧密，对农户尤其是对贫困户增收有较为明显的作用。
怎么分——“双向”制约“抱团”闯市场
“公司与专合社签订药材销售合同，将专合社收购的药材进行市场销售”“专合社发展示范种植基地，推广中药材种植，保证多方式收购农户种植的中药材”“农户根据基地示范种植的中药材和自身实际情况，在专合社的统一指导下进行中药材规模化种植，并将种植收获的中药材销售给专合社”……目前，明觉镇通过农户和专合社、专合社与公司签订《种植收购合同》《药材收购协议》，将农户种植收益风险转移给了市场销售终端——公司承担。
“公司+专合社+基地+农户”中，因市场价格行情受较多因素影响，在中药材正式上市时，存在公司与专合社的协议收购价和市场实际收购价之间差异的情况。”广元市黎生农业开发有限公司总助兼人事主管邓磊说，“我们在专合社与公司签订的协议中会明确要求,当成都中药材市场交易价格高于公司与专合社签订的协议收购价时，公司就将价格差额部分以返利形式返回给专合社作为‘三金\’”。
以2016年为例，鉴于2016年夏枯草价格大涨，专合社获得“三金”60多万元。其中，20%作为公积金，30%作为公益金，50%作为风险金。
这其中，今年31岁的杨先均积累了1000元的“风险金”。“‘三金\’由专合社监管，并专账专款专用。”目前，他在明觉镇云峰村种植2亩夏枯草、10亩虎杖，“我们到江油、青川、朝天等地考察学习用的也是‘公积金\’。”（紧转A2版）
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