为脱贫攻坚创造更加和谐稳定环境
政法保障 法治助力
中共广元市昭化区区委常委、政法委书记朱永国
近年来，广元市昭化区政法系统把保障脱贫攻坚、助力脱贫攻坚、服务脱贫攻坚作为重大政治任务和头等大事，充分发挥职能作用，创新推出“网格连接扶贫一线”“三建三防三送”“司法服务十三条”“预防和查办两同步”“法治惠民12345”等措施经验，为打赢脱贫攻坚战、同步全面小康创造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
1 围绕一个中心，积极主动履职作为
一是主动服务扶贫大局。主动把扶贫攻坚纳入政法工作总体布局，与政法业务同安排、同部署、同推进，加强组织领导，细化保障举措，确保政法保障与脱贫攻坚合拍同步。二是高位压实工作责任。制定了《关于发挥政法部门职能作用服务保障脱贫攻坚方案》，明确在保护扶贫对象合法权益、加强扶贫领域重点监管、依法打击扶贫领域违法犯罪等方面的职责任务；政法各部门分别制定专项工作方案，细化工作措施，压实工作责任，逐级传导压力。三是扎实开展结对帮扶。政法系统联挂7个乡镇、6个贫困村和13个非贫困村，主要领导多次深入联系乡镇和联系村调研指导，围绕贫困村退出和贫困户脱贫，实地分析研究，细化扶贫举措，推进如期退出和脱贫；选派19名能干事、想干事年轻政法干警担任“第一书记”，187名政法干警结对帮扶771户建卡贫困户，摸清致贫原因和目前状况，助力落实产业发展、易地搬迁、教育解困、医疗救助、就业转移、保障兜底等扶贫政策和措施，扎实开展“送温暖”“回头看”“回头帮”等工作，确保脱贫效果稳得住。
2 突出三项重点，保驾护航脱贫奔康
一是突出源头防范。紧紧围绕产业、住房、教育、医疗、社保、基础建设“六大脱贫攻坚重点领域”，深入推进“调解跟着扶贫走”，建立12个专业性行业性调处机构、乡镇多元化调解中心29个、村级调解室212个；完善脱贫攻坚矛盾纠纷多元化解工作机制，制定了《开展脱贫攻坚领域矛盾纠纷和信访突出问题大排查大化解大整治工作方案》，累计排查脱贫攻坚领域矛盾纠纷280起，受理信访92件，全部得到化解和息诉息访，实现了事事有着落、件件得解决。二是突出整治预防。整治和预防扶贫领域违法犯罪行为，做到了重点突出、惩防到位、廉洁扶贫；优先执行拟退出贫困村中的执行案件8件，严防因案致贫、因案返贫；启动预防犯罪与查处打击两同步行动，实现乡镇部门脱贫攻坚职务犯罪预防全覆盖；通过“三建三防”等措施，深入开展打击各类犯罪专项活动。三是抓实平安建设。制定了《在脱贫攻坚行动中深化基层平安建设实施方案》，明确了具体方法、步骤和实现目标，指导贫困村和贫困户开展“平安村”“平安家庭”等细胞建设，助推了“四好”创建和“六化”行动深入开展，全力打造成平安法治新村。
3 抓住三个环节，聚力夯实基层基础
一是严密防控各类风险。拓展“维稳跟着扶贫项目走”服务范围，提升预测预警预防各类风险能力，将扶贫领域基础设施、易地搬迁、产业发展、公共服务、新农村建设等项目作为维稳跟踪服务重点，坚持实施前主动介入、实施中主动跟进、实施后主动跟踪，扎实开展社会稳定风险评估212件；动态排查化解安全生产、环境保护、劳资纠纷、社会治安、就业保障等方面的稳定隐患，确保扶贫项目正常推进和运行。二是健全完善防控体系。规范63个贫困村综治工作中心、警务室、调解室建设，落实“一村一警”警务机制；筹集资金500余万元，完善“天网”和“小天网”，实现网上24小时巡防；投资1900余万元实施“雪亮工程”建设，安装1660个监控头，搭建村、乡镇、区三级监控平台，与110指挥中心信息互联互通，构筑三级联网全覆盖、立体化、信息化防控体系；健全建实巡逻、应急等群防群治队伍，推行农村联户联防，有效提升了农村社会治安管控能力；三是务实创新社会治理。持续深化网格化精细服务管理，259名网格员分别连线网格内的建卡贫困户，适时推送脱贫攻坚数据信息4230余条；深入开展寄递物流、危爆物品、安全隐患、交通秩序等专项整治，推进特殊人群服务管理，协调督促落实救治救助政策，动态管控活动轨迹，提升对贫困群众的服务管理实效和水平。
4 搭建三大通道，着力便捷服务群众
一是搭建便民服务“快速通道”。落实简化优化公共服务、方便群众办事创业28项措施，认真执行“放管服”工作要求，农村警务室代办户政业务、调处矛盾纠纷、法治宣传教育、安全隐患排查、道路交通安全整治、消防管理等工作，真正做到了“门常开、腿常跑、事常办”，群众称赞是“家门口的警察”；“互联网+警务”模式打破了时间、空间限制，为群众搭建起24小时“网上公安局”直通车。二是搭建法律服务“绿色通道”。搭建区内“1小时法律服务圈”，63个贫困村和149个非贫困村实现法律顾问全覆盖，贫困人口全部纳入法律援助范围，区法律援助中心接受咨询958人次，办理贫困户法律案件49件；开展扶贫领域公证服务、精简手续、依法减免公证收费等，赢得了广泛好评。三是搭建司法便民“阳光通道”。加强网上立案、电子法院、庭审直播等信息化建设，深化司法为民服务方式；对涉贫当事人诉讼案件减免缓诉讼费，确保贫困群众打得起官司；审理涉及脱贫攻坚领域犯罪3起，审理、调解贫困户民商事纠纷50余件，实现了快立快审快执；全面公开查办职务犯罪、受理民事行政申诉等流程和办理时限，接受群众监督；在乡镇和部门开设廉政教育课堂，筑牢廉洁大坝。
5 强化三大保障，精准对标履责到位
一是“大数据”保障扶贫对象精准。将9103户、31254贫困人口录入网格化精细管理、法律援助、涉贫案件三大数据库，建立健全入户走访、事件办理、援助受理等动态服务管理机制，落实贫困村“五个一”（一名联系法官、一名联系检察官、一名驻村民警、一名法律顾问、一张法律援助公示牌）、贫困户“三个一”（一本法律常识读本、一本脱贫政策读本、一张联系卡）保障机制，确保政法保障精准施策到位。二是“大宣讲”保障政策入脑入心。全区上下认真学习《四川省农村扶贫开发条例》等政策、法律法规，党员干部带头树立依法依规脱贫攻坚的意识，形成运用法治思维和法治方式推动脱贫攻坚的行动自觉；深入推进“法律进乡村”，采取法治赶场、巡回审判、现场调解、法治宣传栏、以案释法、文艺下乡等形式，有针对性地开展法治大宣传大宣讲活动，保障脱贫攻坚政策入脑入心。三是“大联动”保障形成攻坚合力。牢固树立“一盘棋”思想，找准切入点，各司其职、各负其责、协调联动；动员和凝聚社会各界广泛参与，多种举措有机结合、互为支撑，在化解矛盾、防控风险、服务发展上聚合力量，以实际行动为打赢脱贫攻坚战提供有力政法保障。
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