“五注重五推进”确保综治中心实体运行
甘兴礼
剑阁县创新工作方法，坚持“五注重五推进”强化综治中心规范化、实战化、智能化、制度化、长效化建设，逐步实现了综治中心实体、实用、实效运行，大力提升了全县社会治理社会化、法治化、专业化水平。
一、注重工作保障落实，推进综治中心发展长效化
一是高站位部署安排。县委高度重视综治中心规范化建设，将其纳入市域社会治理现代化试点创新项目，作为推进县域治理体系和治理能力现代化的重点内容，落实好建设中的项目、资金等保障。二是高要求配置资源。县委县政府每年预算网格化服务管理50万元、“雪亮工程”150万元、多元调解经费30万元，支持综治中心提档升级改造，切实保障了中心日常工作运转。三是高标准培训提能。组织政法部门领导干部、综治平安建设成员单位有关负责人员参加理论业务培训，提升城乡基层治理、党建引领基层治理能力。
二、注重组织体系架构，推进综治中心建设规范化
一是健全组织领导体系。制定了《剑阁县乡镇和村（社区）综治中心建设管理规范》，做到了全县乡镇和村（社区）综治中心建设统一标准，乡镇多元化解协调中心和综治中心统筹整合。目前已完成29个乡镇、部分中心村“两个中心”规范化实体化建设。二是科学设置内设机构。在县级中心设置“十室一厅一中心”，在乡镇、村（社区）两级整合司法所、调解室、信访接待室等，实现了“一站式”办公、“一条龙”服务、“一揽子”处理。三是明确人员结构。县级综治中心核定6名事业编制人员承担具体工作，4名政府购买服务的优秀调解专家常驻中心，并负责全县疑难、重大矛盾纠纷调处。各乡镇基本由1至2名年轻同志负责中心平台管理、信息收集研判，3至5名退居二线老同志负责矛盾纠纷调处化解，确保了三级综治中心组织领导和人员力量到位。
三、注重资源有效利用，推进综治中心运行实战化
一是整合资源力量。县综治中心统筹组建矛盾纠纷调处工作专班，形成“中心吹哨、部门报到、问题联调”的调解导向，创新建立“七项制度”和“四调化解法”“三三调解法”，着力提升纠纷调处实战效能。二是做实第三方调解。从政治可靠、事业心强、经验丰富、懂法善调的基层调解专家、退居二线的老同志和热心公益的法律服务从业人员中层层筛选，组成的“全县矛盾纠纷调解专家库”，并吸纳了从事法律研究或法律服务工作的法学会会员28名参与第三方调解。鼓励“两委员一代表”“五老人员”、乡贤理事、平安义警、治安户长等热心平安建设的社会力量入驻综治中心，为群众提供高效便捷的服务。三是加强治安立体巡防。各乡镇充分发挥综治中心治安联防作用，从辖区社区（村）干部、网格员等群体中选拔组建“雄关义警”队伍。目前，全县13个乡镇均建立了“雄关义警”队伍，全县街面“两抢”案件实现“零发案”。
四、注重信息科技支撑，推进综治中心功能智能化。
一是整合信息管理平台。借助信息化平台统筹抓好辖区治安巡逻防控、矛盾纠纷调处等多项工作，切实推动治理方式由传统治理向智慧治理转变。二是统筹加强平台管理。网格化服务管理、“雪亮工程”建设、“慧眼工程”建设常态化开展。结合乡镇区划调整，将网格化服务管理纳入村一级干部日常工作，建立完善三级考核等机制，今年，该县网格化工作多项指标保持在全市各县区前列；全面完成全县364个村（社区）“雪亮工程”建设联网，县、乡镇、村(社区)三级管理平台实现互联互通、共享共用；开展“慧眼工程”建设，目前全县农户已安装2.8万路。三是选优配强网格化队伍。结合今年村（社区）两委换届，组织、政法、民政、财政四部门联合印发《关于进一步加强网格化服务管理工作的通知》，明确将网格员工资报酬的20%进行量化考核。
五、注重制度机制建设，推进综治中心管理制度化。
一是坚持常态化分析研判机制。建立健全一般矛盾纠纷不出村组、疑难矛盾纠纷不出乡镇、重大矛盾纠纷不出县的纠纷排查化解机制，强化矛盾纠纷源头预防。二是坚持清单式督办推进机制。县综治中心根据各乡镇每月网格化问题整改清单、“慧眼工程”建设工作进度、平安建设满意度提升工作进展、“六个一”平安法治村（社区）和“六无”村（社区）创建情况等重点工作，形成督办清单，通过信息化平台、微信工作群等点对点发送至相关人员，督促其按时完成“工期”，确保工作任务落实。三是坚持公共安全视频管理日巡周报月例会机制。县委政法委、县公安局和电信移动两家运营商各安排熟悉业务工作的人员，在县综治中心开展一日一调度，同时一周撰写一期工作专报、一月召开一次例会，加强公共安全视频日常运行管理，着力提高联网应用水平。四是坚持年度目标问责追责机制。将综治中心规范化建设和日常工作开展质效，纳入年度综治平安建设考评重要内容，明确要求各乡镇根据本地实际加强内部管理，建立健全岗位责任、考勤、值班、档案、管理等制度，切实把综治中心的各项工作纳入规范化、制度化轨道。同时对工作推进不力的严格按综治领导责任制相关规定约谈问责。
作者系剑阁县委常委、政法委书记
新闻推荐
本报讯（谭超广元日报全媒体记者文煜凌）近日，剑阁县司法局柳沟司法所通过“速调联调”的模式，联合法律服务所快速调解一起家事...
剑阁新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开剑阁县而漂泊他乡，最美不过回家的路。