同频共振 融“城”进“圈”谱新篇
南充晚报记者 乐校臣 摄
南充晚报记者 乐校臣 摄
翻开地图，你会发现，渝东北和川东北之间相隔崇山峻岭，地理环境尤为复杂。但回溯时光，你又会发现，因着山水相连、 人文相亲、习俗相通，两地又密切相连，长期携手合作、守望相助。
如今，面对成渝地区双城经济圈建设这一重大机遇，无疑渝东北和川东北两地交往将再一次被推上时代顶端，“一体化”和“高质量”双重融合发展成为双方新时期共同的历史使命。
具体怎么干？作为川东北区域中心城市的南充给出了答案，也作出了实践：通过借力“双城记”，打造“次极核”，加强与成渝总体规划对接、专项规划衔接，在基础设施、 产业体系、 国土空间、生态环保、公共服务等方面，实现与成渝同频共振、 同向而行。
规划同绘
市政协六届四次会议开幕大会上， 市委书记宋朝华鲜明指出：南充要牢固树立“川渝一盘棋、发展一张图”的理念，加强与成渝总体规划对接、专项规划衔接，在基础设施、产业体系、国土空间、生态环保、公共服务等方面，实现与成渝同频共振、同向而行。
省委明确支持“南充-达州组团打造区域发展次极核心”，两地高度重视。去年11月，南充市党政代表团赴达州市考察学习，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育暨区域协同发展交流活动，双方签署了《南充·达州推动区域协同发展战略合作协议》，标志着两市区域协同发展翻开了新的一页。根据《协议》，两地将按照目标同向、优势互补、互利共赢的总思路，立足现实基础和长远需要，积极推动区域协同体制机制创新，充分发挥各自比较优势，加强规划对接、改革联动、创新协同、设施互通、服务共享、市场相融，对已达成共识、易于操作的重大合作事项重点突破， 率先形成川东北城市群协同发展新格局。
走出川东北，视野聚焦重庆合川。4月23日，重庆市合川区党政代表团莅临南充考察并出席合作交流座谈会。 双方就务实开展区域合作、推动两地共同发展进行深入交流，表示要积极抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇， 在基础设施建设互联互通、产业发展协作共兴、城乡统筹协调发展、生态环境联防联治、公共服务共建共享等方面开展合作，进一步构建高效务实的合作机制， 奋力打造巴蜀合作的样板、 川渝携手的典范，努力干在实处、走在前列。会上，两地签订了战略合作协议，涵盖基础设施、产业协作、城乡统筹、生态环境、公共服务、合作机制6大领域，涉及15个合作事项，包括40个具体项目，标志着两地合作踏上了新征程、开启了新篇章。
南充的“朋友圈”不止达州、合川，广安、广元、北碚等都是推动川东北与渝东北一体化发展征程上重要的合作伙伴。如南充与广元市召开区域协同发展交流座谈会并签署战略合作协议，深化两地交流合作，探索高质量推动“阆苍南”协同发展，共同推动高速公路、铁路、水运、水利等基础设施建设，推进文化旅游等产业合作……一张张规划、一份份协议、一次次合作呈“鼓点般密集”。
基础同网
推动渝东北和川东北一体化发展，基础是关键。这其中，交通又首当其冲。
在交通一体化方面，嘉陵江全江通航可称得上渝东北、川东北各地在推进基础同网发展上的标志性事件。 去年6月29日， 嘉陵江全江通航仪式后， 两艘满载500吨重金属矿粉的“风顺666”和“宇峰379”货船从广元港红岩作业区驶出。7月5日12:00，两艘货船通过嘉陵江这条“水上出川大通道”顺利抵达重庆果园港。期间，两艘货船途经四川广元、南充、广安和重庆合川、北碚等地，共通过金银台、桐子壕、草街等14个航电枢纽，历时6天半，通过嘉陵江从广元直达重庆。两艘货船所载货物在果园港吊装， 通过散货改集装箱后通过长江运送至江苏张家港，最终到达辽宁营口。
经过近30年的综合开发、配套工程建设，嘉陵江实现全江通航，形成了一条从广元出发，经南充、广安至重庆的“水上出川大通道”。它的全线贯通将与沿江的铁路网、公路网共同构建起立体交通走廊，进一步提高基础设施的综合运输效率，降低综合物流成本，为川东北及甘肃、陕西地区长途大宗物资运输组织提供更优化的方案， 助力嘉陵江沿江经济带高质量发展。
途经南充、达州、万州等地的成南达万高铁是推动渝东北和川东北两地交通互联互通的又一明星项目。 作为全国铁路网高速铁路客运“八纵八横”中“沿江通道”的重要组成部分，这条铁路将是四川东向出川的重要快速便捷大通道， 有利于加强成都与长江经济带、京津冀经济区的联系。记者从市发改委获悉，目前，成南达万高铁（南充段）正在紧锣密鼓开展各项前期工作。按照规划，成南达万高铁南充境内将预设2个站，整条铁路全线预设11个站。
“共同推进基础同网，促进互联互通，除了交通领域外，渝东北和川东北各地合作发展的空间还有很多。”市委党校经济教研室主任邱亚明认为，各地还应强化合作，共同实施一批支撑性引领性重大项目，推动基础设施等重点领域补短板。尤其是加大5G网络、大数据中心等新型基础设施投资力度，加强重大项目争取和储备，真正实现各地“水陆空”立体畅通、“网视讯”无缝衔接，缩短你来我往的时空距离。
产业同链
在渝东北和川东北一体化发展的大潮中， 南充在找准产业融合这个着力点，以产业协同助推一体化发展上大有可为。
今年4月，合川区与南充签署融入成渝地区双城经济圈建设战略合作框架协议，明确在多个方面推进实质合作。产业一体化上，合川区将与南充市推动电子信息、网络安全产业协作配套，形成协同错位发展的电子信息产业集群；推动汽摩产业协作配套，建立西南汽摩装备产业基地等。强强联合，旨在共建产业链、保障供应链、提升价值链。
汽车、摩托车产业一直是营山县重要的产业发展方向。当前， 该县重庆配套产业园标准化厂房建设项目正如火如荼进行。该项目占地313亩，总投资约4亿元，计划建设15万平方米的标准化厂房，是营山承接东西部产业转移，高起点规划、高标准建设的汽摩配套生产基地，建成后，势必在对接重庆、合川等地主导产业上，发挥重要作用。
推动区域协同发展， 南充与广安同样有着亲密的关系和千丝万缕的联系。2019年11月26日至27日，市委书记宋朝华率南充市党政代表团赴广安市考察学习，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育暨区域协同发展交流活动，两市签订推动区域协同发展战略合作协议。按照协议内容，两市将在推动川东北经济区振兴发展、 交通基础设施互联互通、南广城镇密集区培育、工业产业协同发展、现代农业集群发展、商贸物流合作、嘉陵江旅游带整合发展、生态环境联防联控联治、社会事业合作、共同推进与成渝合作、公共事务协同治理等方面开展合作， 充分发挥两市比较优势，加快推动错位发展与融合发展。
同时，在与广元的合作上，双方也签署有推动区域协同发展战略合作协议。围绕产业发展，协议明确两地将进一步推进工业产业协同发展，加强两地产业发展规划对接，统筹两地产业分工布局；推进现代农业集群发展，从产业链、物流配送、农业园区、共同推广农业品牌等方面展开合作；推进商贸物流合作，打造一体化物流共享服务体系等。
事实表明， 树立产业融合发展理念， 南充市通过建立全方位、宽领域、多层次的交流合作机制，科学规划，与周边地市通力协作，正走出一条产业协同发展的互惠共赢新路子。
生态同建
绿水青山就是金山银山。 推动渝东北和川东北一体化发展，另一个不容忽视的即是生态同建。
为做好嘉陵江流域生态环境资源保护，服务和保障长江经济带发展和成渝地区双城经济圈建设，今年4月，南充市检察院与广安、广元、遂宁、资阳4市检察院及重庆市检察院一分院联合签署了《关于建立嘉陵江流域生态环境资源保护公益诉讼检察跨区域协作机制的意见》。《意见》明确，确立环境污染、破坏水生物资源和近岸线陆生野生动物资源、非法占用、破坏岸线资源和河道、破坏森林资源和矿产资源、违规使用水资源、污染饮用水源、水利水电等工程、设施，破坏流域生态环境6大领域作为协作监督的重点。通过成功办理一批水污染案件，确保法律的统一正确实施，为嘉陵江流域水质安全和生态环境提供强有力的司法保障。
建立嘉陵江川渝段首个全流域公益诉讼跨区域协作机制是川渝两地检察机关推动长江经济带发展，服务保障成渝地区双城经济圈建设的重要举措，对检察机关充分发挥公益诉讼检察职能，保护嘉陵江流域生态环境将产生深远影响。
包括南充在内，成渝地区双城经济圈内各市州都在用实际行动践行生态优先、绿色发展理念：南充与广元共同推进生态环境联防联控，推进嘉陵江、升钟湖水库、剑阁西河等重点流域污染防治，推动水源地保护；南充与合川共同推动嘉陵江水环境综合整治，共建嘉陵江生态廊道；南充与广安合作进行生态环境联防联控联治……谱写了各地融合发展新篇章。
聚焦户籍迁移、医疗卫生、社会保障、教育体育等方面，南充在助力渝东北和川东北一体化发展上， 努力突破区域壁垒，实现资源联动，推进服务共享。按照南充与合川、广元、达州等地签署的相关合作协议， 南充将与合川在建立远程诊疗平台、推动突发公共卫生事件联防联控、疫情信息实时共享等方面开展合作；在共建教育园区、院校引进、资源共享、教研合作、人才交流及培养等方面加强合作。南充将与广元共同推进社会事业合作，支持两地学校合作办学，加强教育、医疗、社会保障、应急管理、社会治安综合治理等方面协作联动；南充将与达州加强规划对接、创新协同、设施互通、服务共享等。
南充晚报记者 陈松
规划同绘
与重庆合川签订战略合作协议，涵盖基础设施、产业协作、城乡统筹、生态环境、公共服务、合作机制6大领域，涉及15个合作事项，包括40个具体项目
南充与广元市探索高质量推动“阆苍南”协同发展，共同推动高速公路、铁路、水运、水利等基础设施建设，推进文化旅游等产业合作
南充和达州加快推动错位发展与融合发展，率先形成川东北城市群协同发展新格局
基础同网
嘉陵江实现全江通航，形成了一条从广元出发，经南充、广安至重庆的“水上出川大通道”
途经南充、达州、万州等地的成南达万高铁（南充段）正在紧锣密鼓开展各项前期工作。按照规划，成南达万高铁南充境内将预设2个站，整条铁路全线预设11个站
产业同链
合川区将与南充市推动电子信息、网络安全产业协作配套， 形成协同错位发展的电子信息产业集群
与广安在推动川东北经济区振兴发展、工业产业协同发展、现代农业集群发展、商贸物流合作、嘉陵江旅游带整合发展等方面开展合作
推进现代农业集群发展，从产业链、物流配送、农业园区、共同推广农业品牌等方面与广元展开合作
生态同建
南充市检察院与广安、广元、遂宁、资阳4市检察院及重庆市检察院一分院联合建立嘉陵江川渝段首个全流域公益诉讼跨区域协作机制
南充与广元共同推进生态环境联防联控，推进嘉陵江、升钟湖水库、剑阁西河等重点流域污染防治，推动水源地保护
南充与合川共同推动嘉陵江水环境综合整治，共建嘉陵江生态廊道
南充与广安合作进行生态环境联防联
控联治
杨璐 制图
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