走出“全能经济”误区 选择自己最擅长的赛道

如何推动县域经济高质量发展？7月12日召开的全省县域经济发展大会上，“特色经济”成为热词。，走出“全能经济”误区 选择自己最擅长的赛道。

“一个县要做全能选手，很难，但找准特色和赛道，夺取单项冠军却大有可为。”与会代表们纷纷表示，客观规律和实践经验证明，县域经济说到底还是比特色。当前，推动四川省县域经济高质量发展，需要走出“全能经济”误区，选准自身最擅长的赛道，咬定青山，合纵连横，做大做强“特色经济”。

会场内外，热议不断。

□本报记者 朱雪黎 罗向明 王成栋 王眉灵

找准赛道比较优势不代表就是“特色经济”

“同一方水土，谁又会有好明显的比较优势？即使有比较优势，也不代表就有‘特色经济\’。”分组讨论上，达州市市长郭亨孝一语道出县域经济发展的现实。

资源禀赋、产业基础、交通优势、区位条件……一些县委书记、县长对自身比较优势如数家珍，也坦言，说是特色，其实不够特，低端同质化竞争客观存在。例如，绝大多数农产品主产区县在选择特色产业时，都聚焦生态农业、康养旅游。

“特色不特色，我们需要再细分、再聚焦。”洪雅县委书记阳运良的选择是努力打造全国有机农产品示范区，“不做大棚蔬菜、不做反季蔬菜，顺应自然，图质不图量。”

“抱着‘金娃娃\’受穷的现象，也不是没有。”剑阁县委书记向永东说，论旅游资源，剑阁县有国家5A级旅游景区剑门关等；借助西成高铁，又成为北向出川通道上的重要一站。但从现实发展来看，剑阁县经济总量还低于全省平均水平。如何将旅游资源优势、通道优势转化为经济发展优势？如何避免让交通优势成为“过路经济”？在他看来，认清自己，因地制宜，做好定位，找准赛道，做好转化功夫，深度挖潜是关键。

没有优势怎么办？也可以创造优势。对此，射洪县委书记蒋喻新深有体会。“射洪锂电产业就是‘无中生有\’。”他说，当地没有锂资源优势，也没有明显的区域和人才优势，凭借招引龙头企业、聚点成链成片，如今已建起西部最完善的锂电产业集聚区。去年，全县锂产业产值达到104亿元，占全省1/4左右，“狮子抓羚羊，看见一头羊抓得住，看见一群反而抓不住。发展产业也一样，必须选准自己的赛道，抵制住诱惑。”

摒弃基础影响论、区位决定论、条件制约论，敢于和善于无中生有、有中创优，培育发展新优势。资阳高新区打造的“牙谷”，就是瞄准口腔设备产业赛道，争当单项冠军的选择。“我们要力争成为全国最大的口腔设备生产基地。”资阳高新技术产业园区党工委书记王万军说。

因地制宜发展“特色经济”，四川省已根据主体功能区定位，把183个县（市、区）划分为四类，分别明确主攻方向，为各地提供指南。

久久为功特色变优势绝非一朝一夕之功

选准了赛道，还得比耐力。“会上专门提到青神的机械制造业，作为久久为功的案例，很是鼓舞，说明我们路子走对了。”青神县委书记肖巍说，青神利用“三线”建设时期留下的工业基础，20多年坚持不懈，逐步形成了集群优势。去年，全县机械加工企业已达80余家，机械产业实现总产值29.3亿元，机械制造业集群被评为“中国县域产业集群竞争力100强”。

汉源县委书记郑朝彬认为，县级资源有限，选准了产业方向，就不能换一任领导换一本规划，甚至乱掉头，“产业经不起折腾，有时候时间窗口一过，就很难再发展起来了。”汉源花椒、车厘子，就是数十年如一日坚守、一张蓝图绘到底。2012年汉源县成立花椒局，负责统筹规划、管理。如今，全县花椒产业综合产值已经接近15亿元，种植规模超18万亩。

叙州油樟、苍溪猕猴桃、东坡泡菜、郫都豆瓣、射洪锂电、青神机械制造等，都是久久为功、长期坚守得来的。

“传统产业不等于落后产业，新兴产业也无法立见成效。”在什邡市委书记卿伟看来，不少县域的特色产业渐呈规模化发展趋势，但一个特色产业要发展成为足以支撑地方经济持续发展的“特色经济”，需要在市场竞争中形成更强大的能级。“这就要求我们必须保持战略定力和发展耐性，把握产业发展规律，久久为功、持之以恒，积极融入全国乃至全球产业链，并取得一席之地。沿海地区县域经济发展的成功案例都是如此。”

协同发展县域经济不能搞成“孤岛经济”

发展“特色经济”，也不能仅凭一县之力。

会议指出，推动县域经济高质量发展，要坚持区域协同、强县引领，统筹行政区划和经济地理空间，推动县域深度融入中心城市、城市群和区域板块，集中力量培育一批经济强县。

下午分组讨论环节，德阳、眉山的市县“一把手”们不约而同地表达了希望更大程度融入成都发展的想法，抛出与成都轨道交通对接的规划。成都也在回应，武侯区委书记巫敏透露，拟计划投资5亿元，在绵阳三台县建立合作园区。

南充市委书记宋朝华透露，正推动南充阆中市、广元苍溪县、南充南部县全面协同发展，三地已签署一揽子合作框架协议，开启县域经济一体化发展探索，优化综合运输布局、提档升级城市品质、优化沿江城镇化格局等是合作重点。

“攀西经济区有着共同交通走廊、气候和资源禀赋，是全省最有条件实现一体化发展的地方之一。”在攀枝花市委书记贾瑞云看来，对攀西经济区来说，县域经济协同发展，是最需要把握住的方向。

他的观点得到凉山州的附和。凉山州委书记林书成表示，一个月前，凉山首批组织安宁河谷6个县（市、区）赴攀枝花考察对接，目的就是在融入攀西经济区基础上，实现携手发展。“攀枝花有资金、人才、技术，凉山有地盘和空间，两家完全可以在会理合作建园区嘛，一起做大有色金属冶炼产业。”凉山州负责人当场向贾瑞云抛出了“绣球”。

此次，西昌市是攀西地区唯一上榜的发展强县，又刚刚斩获天府旅游名县。贾瑞云认为，攀西地区县域都要学习西昌，西昌辐射带动攀西县域小伙伴一起跃升。

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