走出“全能经济”误区 选择自己最擅长的赛道

四川日报 2019-07-13 06:39 大字

如何推动县域经济高质量发展?7月12日召开的全省县域经济发展大会上,“特色经济”成为热词。,走出“全能经济”误区 选择自己最擅长的赛道。

“一个县要做全能选手,很难,但找准特色和赛道,夺取单项冠军却大有可为。”与会代表们纷纷表示,客观规律和实践经验证明,县域经济说到底还是比特色。当前,推动四川省县域经济高质量发展,需要走出“全能经济”误区,选准自身最擅长的赛道,咬定青山,合纵连横,做大做强“特色经济”。

会场内外,热议不断。

□本报记者 朱雪黎 罗向明 王成栋 王眉灵

找准赛道比较优势不代表就是“特色经济”

“同一方水土,谁又会有好明显的比较优势?即使有比较优势,也不代表就有‘特色经济\’。”分组讨论上,达州市市长郭亨孝一语道出县域经济发展的现实。

资源禀赋、产业基础、交通优势、区位条件……一些县委书记、县长对自身比较优势如数家珍,也坦言,说是特色,其实不够特,低端同质化竞争客观存在。例如,绝大多数农产品主产区县在选择特色产业时,都聚焦生态农业、康养旅游。

“特色不特色,我们需要再细分、再聚焦。”洪雅县委书记阳运良的选择是努力打造全国有机农产品示范区,“不做大棚蔬菜、不做反季蔬菜,顺应自然,图质不图量。”

“抱着‘金娃娃\’受穷的现象,也不是没有。”剑阁县委书记向永东说,论旅游资源,剑阁县有国家5A级旅游景区剑门关等;借助西成高铁,又成为北向出川通道上的重要一站。但从现实发展来看,剑阁县经济总量还低于全省平均水平。如何将旅游资源优势、通道优势转化为经济发展优势?如何避免让交通优势成为“过路经济”?在他看来,认清自己,因地制宜,做好定位,找准赛道,做好转化功夫,深度挖潜是关键。

没有优势怎么办?也可以创造优势。对此,射洪县委书记蒋喻新深有体会。“射洪锂电产业就是‘无中生有\’。”他说,当地没有锂资源优势,也没有明显的区域和人才优势,凭借招引龙头企业、聚点成链成片,如今已建起西部最完善的锂电产业集聚区。去年,全县锂产业产值达到104亿元,占全省1/4左右,“狮子抓羚羊,看见一头羊抓得住,看见一群反而抓不住。发展产业也一样,必须选准自己的赛道,抵制住诱惑。”

摒弃基础影响论、区位决定论、条件制约论,敢于和善于无中生有、有中创优,培育发展新优势。资阳高新区打造的“牙谷”,就是瞄准口腔设备产业赛道,争当单项冠军的选择。“我们要力争成为全国最大的口腔设备生产基地。”资阳高新技术产业园区党工委书记王万军说。

因地制宜发展“特色经济”,四川省已根据主体功能区定位,把183个县(市、区)划分为四类,分别明确主攻方向,为各地提供指南。

久久为功特色变优势绝非一朝一夕之功

选准了赛道,还得比耐力。“会上专门提到青神的机械制造业,作为久久为功的案例,很是鼓舞,说明我们路子走对了。”青神县委书记肖巍说,青神利用“三线”建设时期留下的工业基础,20多年坚持不懈,逐步形成了集群优势。去年,全县机械加工企业已达80余家,机械产业实现总产值29.3亿元,机械制造业集群被评为“中国县域产业集群竞争力100强”。

汉源县委书记郑朝彬认为,县级资源有限,选准了产业方向,就不能换一任领导换一本规划,甚至乱掉头,“产业经不起折腾,有时候时间窗口一过,就很难再发展起来了。”汉源花椒、车厘子,就是数十年如一日坚守、一张蓝图绘到底。2012年汉源县成立花椒局,负责统筹规划、管理。如今,全县花椒产业综合产值已经接近15亿元,种植规模超18万亩。

叙州油樟、苍溪猕猴桃、东坡泡菜、郫都豆瓣、射洪锂电、青神机械制造等,都是久久为功、长期坚守得来的。

“传统产业不等于落后产业,新兴产业也无法立见成效。”在什邡市委书记卿伟看来,不少县域的特色产业渐呈规模化发展趋势,但一个特色产业要发展成为足以支撑地方经济持续发展的“特色经济”,需要在市场竞争中形成更强大的能级。“这就要求我们必须保持战略定力和发展耐性,把握产业发展规律,久久为功、持之以恒,积极融入全国乃至全球产业链,并取得一席之地。沿海地区县域经济发展的成功案例都是如此。”

协同发展县域经济不能搞成“孤岛经济”

发展“特色经济”,也不能仅凭一县之力。

会议指出,推动县域经济高质量发展,要坚持区域协同、强县引领,统筹行政区划和经济地理空间,推动县域深度融入中心城市、城市群和区域板块,集中力量培育一批经济强县。

下午分组讨论环节,德阳、眉山的市县“一把手”们不约而同地表达了希望更大程度融入成都发展的想法,抛出与成都轨道交通对接的规划。成都也在回应,武侯区委书记巫敏透露,拟计划投资5亿元,在绵阳三台县建立合作园区。

南充市委书记宋朝华透露,正推动南充阆中市、广元苍溪县、南充南部县全面协同发展,三地已签署一揽子合作框架协议,开启县域经济一体化发展探索,优化综合运输布局、提档升级城市品质、优化沿江城镇化格局等是合作重点。

“攀西经济区有着共同交通走廊、气候和资源禀赋,是全省最有条件实现一体化发展的地方之一。”在攀枝花市委书记贾瑞云看来,对攀西经济区来说,县域经济协同发展,是最需要把握住的方向。

他的观点得到凉山州的附和。凉山州委书记林书成表示,一个月前,凉山首批组织安宁河谷6个县(市、区)赴攀枝花考察对接,目的就是在融入攀西经济区基础上,实现携手发展。“攀枝花有资金、人才、技术,凉山有地盘和空间,两家完全可以在会理合作建园区嘛,一起做大有色金属冶炼产业。”凉山州负责人当场向贾瑞云抛出了“绣球”。

此次,西昌市是攀西地区唯一上榜的发展强县,又刚刚斩获天府旅游名县。贾瑞云认为,攀西地区县域都要学习西昌,西昌辐射带动攀西县域小伙伴一起跃升。

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