突出四抓举措 强化信访工作
杨明学
去年以来，剑阁县信访工作围绕“常态化、规范化、制度化”建设的总要求，以确保“六个不发生”为总目标，突出工作重点、创新工作机制、夯实基层基础，全县信访总量持续下降，信访存量明显减少，信访维稳形势逐年好转。
一、抓住组织保障这个关键，握紧“指挥棒”
一是强化组织保障。县委县政府高度重视信访工作，县委常委会、县政府常务会多次听取信访工作情况汇报，研究解决问题。二是强化机制保障。县委县政府每季度坚持召开一次信访联席会议。三是强化经费保障。县财政出台了资金拨付管理办法，升级改造接访大厅，建立了接访中心警务室。
二、抓实接访处访这个基础，织密“防控网”
一是领导接访常态化。坚持和完善县乡领导大接访制度，实行县四大班子领导每周五在县接访大厅接访，重点时期每日轮流接访，重点乡镇、部门主要领导每周二在县接访大厅轮班接访，其他乡镇和县级部门“一把手”每天开门接访。二是领导包案责任化。按照“谁主管谁负责”原则，分级分层实行县级领导、部门领导和乡镇领导“五包”责任制。三是矛盾化解多元化。建立第三方调解中心，将网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解、法律援助和服务、心理咨询和疏导等整合其中。四是信访督导制度化。加强对信访维稳属地和主体责任的督促落实，共检查指导乡镇部门110个，督促整改问题78个。
三、抓好机制创新这个重点，激发“原动力”
一是创新“一站式”接访工作机制。11个县级部门每周二、五入驻县接访中心，对群众诉求现场核实、受理、交办、答复，让群众“最多跑一次”。全年受理群众来访154批804人，信访事项及时受理率、化解率、满意率同比提高5个百分点。二是创新信访维稳“十大机制”。建立健全领导干部定期接访、重点维稳工作常态督查督导、维稳工作整体联动协作等十大机制。三是创新实施“4+5”稳控化解模式。四是创新律师指导参与接访处访。在全市率先设立驻人民法院公共法律服务工作站，选派律师进驻工作站轮流值班，为信访当事人提供法律咨询和建议。五是创新建立信访评议团。从乡镇部门党代表、人大代表、政协委员、群众代表、律师、人民调解员、仲裁员、社会工作者、专家学者和职能部门专业资深人员等领域聘请158人担任第一批剑阁县信访评议团成员，化解信访难题。
四、抓紧队伍建设这个根本，筑牢“根基石”
一是加强信访干部思想政治建设。深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，大力推进“周三夜学”、专题讨论、课题调研等。二是加强信访干部业务培训。邀请北京市海淀区法院信访办主任王志勇进行专题讲座。以会带训对全县各村支部书记、乡镇分管领导和具体负责人进行培训。三是加强信访干部交流培养。对政治素质高、工作能力强的干部重点培养。
作者系剑阁县委常委、政法委书记
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