转型升级+绿色发展 四川向畜牧强省全面挺进
瞄准2020年四川畜牧业设定三大目标制图/张雁
剑阁县基本建成了含土鸡品种选育、标准化养殖、白条鸡加工、熟食产品精深加工等环节的土鸡全产业链项目。 蒲洪旭唐彪摄
近年来，广安市广安区连续出台扶持现代畜牧业发展的奖励扶持政策，实施标准化生产、产业化经营。图为广安区崇望乡红卫村养牛场。张国盛 摄
□本报记者 李淼
生猪、牛、兔、蜂群等规模长期稳坐国内头把 “交椅”，拥有60多个国家级生猪调出大县……一系列指标让四川坐拥全国“资深”畜牧大省头衔。
然而，畜牧大省正面临严峻挑战——人们对绿色有机畜产品和牛羊需求不断增大；美国牛肉今年7月重返中国市场，对国内农产品冲击日益加大；面对环保高压，养殖业治污面临挑战……重重挑战下，四川何去何从？
继2016年9月全省现代畜牧业发展现场会作出部署后，近日四川省政府办公厅日前印发 《关于推进畜牧业转型升级绿色发展的意见》，明确以推进供给侧结构性改革为主线，破解畜牧生产效能不高、养殖布局结构不合理、农牧结合不紧密、养殖废弃物资源化利用水平低等突出问题，实现转型升级绿色发展，推动四川由畜牧大省向畜牧强省跨越。
产值 全省畜牧业产值、增加值占农业总产值、增加值比重分别提高3%，非猪产值占畜牧业总产值比重提高5%。
生产 全省年出栏生猪达到7000万头左右；牛、羊、家禽和兔出栏分别达到
340万头、1953万只、7.9亿羽和2.5亿只；奶、蜂蜜产量分别达到71万吨、6万吨。
生态 全省构建种养循环发展机制，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上，粪污综合利用率达75%以上。
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补短增效破解结构性矛盾突出难题
“大是大，但是出省一比就发现不强，叫得响的牌子不多，全国餐桌离不开的产品少！”多位参加过全国性农业展会的川籍畜牧企业和专合社负责人表示。
这正是四川省畜牧业发展重要短板——结构性矛盾突出。“猪肉产量占肉类逾七成，牛羊兔和奶产品发展不足，需大量调入。”省农业厅畜牧处负责人介绍，规模养殖场占畜禽养殖场比重不到10%，去年生猪年出栏500头以上的规模养殖比重不到35%，远低于全国水平，良种化水平也不高，全国100家生猪核心育种场，四川仅6家。
小规模不仅导致组织化程度偏低、生产成本高、比较效益低、现代要素引入难等一系列问题，也给生态环保带来挑战。农业厅数据显示，全省畜禽粪污年排放量达2.5亿吨，占全国的6.5%，而综合利用率仅为62%。
补短增效，《意见》明确，要破解畜牧生产效能不高、养殖布局结构不合理、农牧结合不紧密、养殖废弃物资源化利用水平低等突出问题。
瞄准2020年，四川为畜牧业“变脸”设定产值、生产、生态三大目标。产值上，全省畜牧业产值、增加值占农业总产值、增加值比重分别提高3%，非猪产值占畜牧业总产值比重提高5%，农民牧业人均可支配收入在农民可支配收入中的比重提高2%以上。生产上，全省年出栏生猪达到并稳定在7000万头左右，生猪规模养殖场出栏率、能繁母猪年均提供肉猪头数、人均饲养量等效率指标均超过全国平均水平，四川成为全国最重要的优质商品猪战略保障基地，初步实现生猪大省向生猪强省转变；牛、羊、家禽和兔出栏分别达到340万头、1953万只、7.9亿羽和2.5亿只；全省奶、蜂蜜产量分别达到71万吨、6万吨，蜂王浆产量550吨，四川成为全国最具影响力的优质蜂产品生产供应基地。生态上，全省建立健全科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，构建种养循环发展机制，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上，粪污综合利用率达75%以上，畜禽产品质量安全例行监测合格率高于全国平均水平。
“今年四川省提出建设全国‘四区四基地\’，其中之一就是全国最重要的优质商品猪战略保障基地，此次也被写入目标。”省农业厅相关负责人指出，此次还明确提出成为全国最具影响力的优质蜂产品生产供应基地。
“别小看小小蜜蜂，去年全省养蜂产值22亿元左右，但通过授粉带来的间接产值已逾千亿元。”省蜂业管理站相关负责人介绍。
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治污谋绿两大重点直指绿色谋变
四川省此次出台的 《意见》特别强调绿色发展，透露出畜牧大省治污谋绿的决心。
《意见》5大重点任务有两大重点直指绿色谋变。“‘以资源环境承载力为基准\’是硬杠杠。”省农业厅畜牧处负责人表示，四川省将调整完善县域畜牧业发展规划和区域布局，明确养殖总量和具体区域位置并向社会公开，同时推进生产方式全面升级。
“以地定养、以养促种，种养结合、循环利用”原则在四川省全面确立。省农业厅产业处负责人介绍，比如50万头生猪养殖过去可能放一个地方，现在要按1亩田承载5头猪比例严格配套，既种养循环，也解决粪污。
此外，针对畜禽废弃物这一农业面源污染最大来源，四川省两次全面普查养殖场信息。同时，出台畜禽养殖场(小区)规模标准，印发污染防治技术指南，赴各地明察暗访督促整改。
“各市州已完成禁养区划定，21万余个畜禽养殖场（户）的底数也已摸清。截至9月1日，数万需要整治或在禁养区内确需关闭的养殖场（户）已有逾70%完成整治、逾80%完成关闭搬迁。”上述负责人表示，下一步将衔接环保部门专门对禁养限养划定进行规范完善。
治污同时，四川省通过国家项目等抓手发力。目前，苍溪、蒲江、南江三县已被确定为全国首批畜牧业绿色发展示范县，三台、泸县、宣汉三县肩负实施国家粪污资源化利用项目重任，射洪等6县也正在参加国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目竞争立项。四川省还将推动更多畜牧大县纳入国家治污项目“盘子”。
“全省畜禽养殖废弃物综合利用实施意见近期也将出台。”省农业厅相关负责人补充。
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转型升级大力引进培育重点龙头企业
广东温氏集团仔猪繁育场项目于苍溪动工、巨星集团100万头优质生猪产业化项目落户屏山，北京大北农集团100万头生猪项目布局巴中，新希望集团与凉山签订60万头生猪养殖项目协议……养猪巨头纷纷在川布局，成为今年业界一大信号。
作为养猪大省和消费大省，四川省是国家“十三五”养猪业重点发展地区，而“猪周期”带来的行业洗牌和环保督查促成的绿色升级，更让各大养猪巨头看到了契机。
《意见》明确，大力引进培育一批整体实力强、市场占有率高、行业排位靠前的重点龙头企业。“龙头企业从供种、饲料、技术、屠宰加工、品牌打造全产业链发力，可带动提升产业集约化、产业化、品牌化水平。”省农业厅畜
牧处负责人表示。
近年来，“稳畜禽、兴牛羊”战略被反复强调。目前，四川省生猪养殖成本比发达国家高40%，一头母猪年均提供断奶仔猪比发达国家少10头以上。背后是作为四川省重要名片的生猪业亟须做优做强，“一猪独大”格局也需加速扭转。《意见》不仅明确生猪规模养殖场出栏率、能繁母猪年均提供肉猪头数、人均饲养量等效率指标均超过全国平均水平目标，也对非猪产值比重提高5%给出明确要求。
为此，四川省将加快丹麦、美国生猪等优质高产畜禽品种引种，大力推广川藏黑猪、蜀宣花牛、南江黄羊、大恒肉鸡、天府肉鹅、川白獭兔、阿坝中蜂等地方优质特色品种，同时，扩大“粮改饲”试点，推进“以草换肉”“以秸秆换肉奶”工程，大力发展牛、羊和小家畜禽。
品牌创建也是一大重点。四川省将围绕地方优质特色品种，分别制定生产规
程、产品质量标准和经营管理办法。同时，重点依托凉山半细毛羊、乌金猪打造大凉山区域品牌，依托麦洼牦牛、阿坝中蜂等打造川藏高原区域品牌。
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