立足人大职能强化监督实效助推剑阁农业农村工作再上新台阶
侯宏
近年来，剑阁县人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职能，秉承“寓监督于支持之中、寓监督于服务之中”的工作理念，全面落实中央、省、市、县委关于“三农”工作的决策部署，持续加强对农业供给侧结构性改革、脱贫攻坚、产业发展、新村建设、农产品质量安全和农业生态环境保护等工作的监督，收到了良好效果。
当好决策参谋，把准“三农”工作科学发展方向
剑阁县委确立了“做强工业、做优农业、做深旅游、做大城镇、做实民生”的战略部署，确立了农业产业“一带三线”产业发展布局，指出以构建农产品全产业链为路径，进一步加强烤烟、畜禽、林果、优质粮油和蔬菜等五大优势特色产业发展步伐，着力扶持建设“1+3”全产业链的农业产业发展目标。决策前，县人大常委会积极发挥人大及其常委会职能，主动调研、主动研究，充分发挥了决策参谋作用，为“三农”工作的科学发展把准了方向。
大力开展调研。充分发挥人大常委会善于调研、精于调研的职能优势，积极参与县委决策调研，形成有分量的调研报告7篇，为县委作出科学正确的决策部署提供了强有力的参考依据。
广泛讨论论证。决策形成过程中，组织多层次、多领域的干部职工、人大代表、普通群众等召开座谈会、研讨会，开展调查问卷、意向征集等活动，反复讨论，科学论证，为县委形成科学正确的“三农”工作指导思想和发展目标提供了可靠意见。
依法作出决定。先后作出《关于大力发展剑门关土鸡的决定》、《关于加强剑阁古驿道古柏保护管理的决定》、《关于深化供给侧结构性改革加快现代农业产业发展的决定》等决议决定，及时把县委的主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志，实现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，为农业农村经济发展提供了强有力的法治保障。
突出监督重点，厚植“三农”工作持续发展基础
加强对农村农业产业发展的监督，深入推进农业供给侧结构性改革。顺应新形势新要求，把推进农业供给侧结构性改革作为监督“三农”工作的重点，有力助推全县农业供给侧改革工作顺利地开展。深刻指出在产业结构调整、畜禽产业发展、品牌创建等方面的问题，坚持“严、细、实”的工作原则，提出助推改革、发展、稳定的建议意见，确保助推农业供给侧结构性改革一直沿着正确的方向发展。
加强对***精准脱贫的监督，深入推进农村贫困人口脱贫奔康。站在政治的、全局的、战略的高度，深刻领会中央和各级党委精神,充分认识脱贫攻坚的重大意义，准确把握脱贫攻坚的总体要求、主攻方向、工作重点和政策举措。把脱贫攻坚工作作为常设议题，每两个月听取一次脱贫攻坚工作情况汇报；主任会每月研究一次脱贫攻坚工作，人大干部天天想，随时抓，积极为脱贫攻坚出实招办实事。多次深入一线，带着问题和思考，到部门、到乡镇、到村组、到农户，通过听汇报、查资料、看现场，走访调查和座谈讨论等多种方式，了解情况，调查研究。对存在的问题一针见血、直指要害，并对所提建议整改落实情况开展跟踪督办，使脱贫攻坚各项措施逐项落地见效。
加强对幸福美丽新村建设的监督，深入推进农村基础设施和面貌大提升。按照“全域规划、农民主体、整合资源、组装配套、成片成带、梯次推进”工作标准，切实加强对农村基础设施建设的监督工作。坚持“政府主导、群众主体”的原则，充分调动群众参与农田水利建设的积极性、主动性，全县在治水、修路、改土等农田水利建设上掀起了新的建设高潮。提出整合涉农资金、集中力量办大事等建议，推动了现代农业园区健康发展。
加强对农村经营体制改革的监督，深入推进新时期农业农村综合改革。紧扣农村综合改革的重点领域和重要环节，切实加强监督。提出以激活农业科技人员、返乡创业人员、职业农民“三支队伍”的潜能为抓手，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体，发展多种形式的农业规模经营和社会化服务，为农村发展注入新动力。先后3次组织对全县集体经济发展情况视察和调研，深入了解和掌握了全县集体经济的发展建设情况，推进了新型集体经济大力发展。
彰显代表作用，凝聚“三农”工作全面发展合力
发挥议事参政作用。组织代表对三农工作开展多方面专题调研、视察，认真审议有关“三农”工作的报告，邀请代表列席和“三农”工作有关的会议、测评等活动。引导代表经常深入农村基层，联系群众，了解民意，宣传“三农”工作政策，把政策和民情结合起来，提出合理的符合政策规定的建议意见，为县委决策提供依据。
深度参与脱贫攻坚。充分发动全县所属市、县、乡镇人大代表2000余人，广泛收集和反映困难群众的脱贫愿望和发展困难，帮助解决实际问题。围绕全县扶贫攻坚大局，按照***、精准脱贫的要求，因地制宜地开展调查研究和脱贫攻坚。
领导垂范主动带头。县人大常委会领导班子率先垂范，主动带头，亲自上阵，靠前指挥，挂联贫困乡镇12个、贫困村35个、贫困户258户799人，定期不定期对挂联乡镇和贫困村进行调查研究和监督检查，及时协调解决实际问题。县人大常委会机关派出4名干部担任第一书记，有5名干部常年奋战在扶贫攻坚第一线，有4名驻村工作队长和16名驻村工作队员常态化参与脱贫攻坚。
积极贡献代表力量。各级人大代表结合岗位职能、专业特长，力所能及地为“三农”工作和扶贫攻坚出招献力。县人大代表徐光友成功建成省级合作社“翠云生猪合作社”，带领大批贫困户致富增收。县人大常委会委员罗清儒创新方法，引导贫困户发展庭院经济，带动东宝镇迎春村70余户贫困户增收。据不完全统计，全县各级人大代表为困难群众捐资80余万元，捐物50余万元，提供信息或政策咨询4000余人次，提出建议200余条，推动了贫困乡镇和贫困群体最迫切、最期盼的问题得到及时解决。
（作者系剑阁县人大常委会党组书记、主任）
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