聚焦环保热点 提升治理水平
中共剑阁县委副书记张大勇
近年来，剑阁县始终坚持问题导向，聚焦社会热点，回应群众关切，着力开展生态环保领域依法治理,提升生态环境治理法治化水平，为推进生态康养旅游名县建设提供了坚实的法治保障。
推进“三大转变”在生态环保治理方式上着力
一是变被动应对为主动作为。剑阁县及早研制出台《剑阁县党政领导干部生态环境损害责任追究组织处理办法（试行）》，今年来先后召开了两次县委常委会、3次政府常务会、4次工作联席会、8次专项工作推进会专题研究环保工作，县四大班子领导带头处理河道治理等难点问题，实现了生态环保治理从抓领导向领导抓，从被动应对向主动思考、主动谋划、主动推进的转变。二是变末端执法为源头管控。着力破解环保治理“污染——处罚——再污染——再处罚”的怪圈，严格执行环评备案和“三同时”制度，将环境评价作为上项目、作决策、搞改革、出政策的刚性要求和硬性规定，改变了过去注重末端执法的治理模式，把环评关口前移，实现源头管控。仅今年1-8月，就开展建设项目环评审批16个，环保验收32个。三是变单兵作战为合力攻关。相继印发《剑阁县环境保护工作职责分工方案》《剑阁县推进生态环境依法治理工作方案》，建立了环保治理联席会议制度，改变了过去环境治理主要靠环保局单兵作战的局面，形成了环保委牵头抓总，6个专项工作组分线推进，各部门、各乡镇齐抓共管的环保治理协同作战格局。
开展“三大行动”在生态环保治理重点上发力
一是开展环境执法行动。针对排污、噪音、大气污染、土壤污染、水污染等治理重点，开展执法行动20余次，对21家环境违法违规企业进行立案查处。针对破坏环境资源违法犯罪行为开展司法护航行动，建立环保领域“两法衔接”机制。截至目前，受理生态资源类案件4件4人，批捕1件1人，建议行政执法机关移送涉嫌犯罪类案件3件。二是开展环境保护行动。出台《切实做好农业面源污染整治工作意见》《环境污染防治“三大战役”实施方案》，开展大规模绿化全川剑阁行动，多方位整治城乡环境。以各类创建活动为契机，全覆盖开展环境保护行动，在全县所有中心镇实现污水集中处理，所有行政村实现垃圾无害处理，为我县建成生态康养旅游名县奠定基础。三是开展法治宣教行动。充分发挥新媒体优势。利用微信、手机报、电子显示屏等平台，实时更新发布环境治理工作动态、环保法律法规；大力开展“以案释法”活动，以典型说典型，切实做到处罚与宣传教育相结合；结合“法律七进”，宣传水、土、气十条，开展环保领域内“法律明白人”评选活动，营造了全社会关心、支持、参与环境保护的浓厚氛围。
健全“三大体系”在生态环保治理机制上用力
一是健全工作推进体系。成立环境保护委员会，制定了工作制度，下设6个专项小组，分类推进环保工作。推行“清单制+责任制”，成立环保问题整改督查工作领导小组，开展明察暗访，不定期通报问题，将环保工作纳入年度目标绩效考核，对不作为、不担当的严肃追责问责。二是健全情报监测体系。建立县、乡、村三级网格化环境监管体系，明确层级监管责任，加大监管力度，打通环境监管“最后一公里”，实现环境监管全方位、全覆盖、无缝隙。畅通12369环保热线，1至8月共收到热线投诉60件，办结55件，办结率91.67%。三是试行信用评价体系。今年，试行企业环境信用评价制度，对县四家重点企业进行了全面审核，逐一打分，确定其信用等级，并向社会公开。逐步形成了环境保护“守信激励，失信惩戒”的机制。
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