嘉陵江（广元至重庆）水运物流发展融入成渝地区双城经济圈建设的对策思考
核心观点：
●实现嘉陵江广元至重庆常态化通航，加快推动嘉陵江水运物流发展，是广元融入成渝地区双城经济圈最佳契合点。
●应从政府层面、行业管理、企业合作、项目推进等方面建立多层次、务实高效的协调协作机制。
王强
中央提出“要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极”，这对四川在新时代推进高质量发展具有里程碑、划时代的重大意义。2020年5月10日，省委书记彭清华在四川省政协十二届三次会议联组会上指出：要聚焦国家重大战略，谋良策、出实招，积极为成渝地区双城经济圈建设贡献智慧力量。为此，广元在加快建设川陕甘结合部区域中心城市、四川北向东出桥头堡和进出川门户型综合交通枢纽建设中，如何以嘉陵江水运发展为切入点，主动融入成渝地区双城经济圈建设，打造嘉陵江“新川江”桥头堡，构建多式联运新通道，时间紧迫、势在必行。
嘉陵江水运物流融入成渝经济圈的重大意义
长江俗称“川江”，曾经是四川出海的唯一通道。嘉陵江作为长江上游的重要河流，四川段占整个流域面积的80%以上，是我国最早实施全江梯级渠化开发建设的航道。2019年6月，嘉陵江广元港首航货船顺利抵达重庆果园港，嘉陵江实现全江通航，标志着嘉陵江航运进入一个新的时代，嘉陵江作为“新川江”载入四川出海大通道建设的史册。广元港是深入中国腹地最深的内河港口和四川“四江六港”之一，将为四川打造川东北城市群的经济发展提供物流运输平台，已成为陕甘青新等广大西北地区联系长江中下游地区，以及出海的重要水运口岸，是广元融入成渝、联动甘陕、对接西北、建设川陕甘结合部中心城市的重要保障，对广元市乃至川东北和甘肃、陕西等广大西北地区，融入“陆海新通道”、海上丝绸之路经济带、成渝双城经济圈、长江经济带建设提供了不可复制的支撑。嘉陵江全江通航，被业内称为新川江“黄金水道”，对四川而言，相当于新增一条出川的“水上高速公路”，对广元融入成渝双城经济圈、打造长江上游航运中心，推动广元加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡具有重大而深远的现实和战略意义。
深化嘉陵江水运物流合作需要破解的问题
依据广元港首航采集的数据分析，实现嘉陵江常态化通航、促进嘉陵江广元至重庆水运物流发展还存在五个方面的主要问题。联运航线未形成。广元至重庆干支联运航线尚未形成固定班轮，不利于嘉陵江沿江及西北地区货物经广元港直达重庆。通航建筑物多，运行机制不畅。嘉陵江目前建成的14处通航建筑物，由于运行管理跨地区、主体多，常态化船闸运行机制未建立，过闸手续繁琐，护航和协调难度大，运输时间长，运行成本较高。适航船舶少。由于嘉陵江断航多年，嘉陵江广元境内航运事业发展停滞，相关部门未出台嘉陵江适航标准船型，造成短期适航船舶运力严重不足。导航设施差。沿江部分航道没有达到四级航道标准，无电子航图，辅助导航设施缺乏，航道日常养护机制未健全，通航的硬件和软件设施落后，无法实现船舶昼夜运行。自然航段通行能力低。嘉陵江重庆利泽枢纽尚未建成，桐子壕以下自然航段以及草街至朝天门通行能力差。
加快推动嘉陵江水运物流发展的对策建议
实现嘉陵江广元至重庆常态化通航，加快推动嘉陵江水运物流发展，是广元融入成渝地区双城经济圈最佳契合点。应从政府层面、行业管理、企业合作、项目推进等方面建立多层次、务实高效的协调协作机制。强化协调联动。为确保实现嘉陵江常态化通航，应在省级或沿江相关地市政府层面成立协调机构和行业管理交流机制，沿江港务、航运企业应加强协作，加强信息共享，统筹推进嘉陵江航运事业发展。完善航道基础设施。大力争取政府和行业部门支持，落实航道疏浚、养护专项资金，加大嘉陵江航道基础设施投入，加快自然航道、船闸、闸室的疏浚，制作电子航图，增设航道航标，保障常态化通航。构建常态化运行机制。川渝两地及行业主管部门应出台嘉陵江适航船舶标准，建立嘉陵江通航建筑物（船闸、升船机）船舶过闸安检互认机制，实现由“通”变“畅”、由“畅”变“快”，缩短过闸时间；开通广元—重庆果园港集装箱班轮航线，培育广元航运市场。建设临港物流园区。广元港红岩作业区、张家坝作业区应建设以港口物流、大宗物资集散、仓储配送为主的临港物流特色产业园，促进广元港红岩作业区、苍溪张家坝作业区联动发展，打造公铁水联运中转枢纽，快速形成广元临港经济新业态。推动水东坝航电枢纽建设。积极争取将嘉陵江水东坝航电枢纽工程纳入成渝双城经济圈及国家“十四五”水运发展规划，并同步规划进入广元港的货运铁路专线。加强川渝区域合作。四川、重庆两地应加快研究出台支持嘉陵江常态化通航扶持支持政策，给予嘉陵江航道疏浚及航线、集装箱班轮、适航船舶开发等专项补贴；充分发挥水运物流的比较优势，共同打造一支“新川江”龙头航运物流企业；加快推动重庆利泽梯级航电枢纽建设，早日建成重庆利泽梯级航电枢纽，打通嘉陵江水运物流发展“最后一公里”。
(作者系市交投集团董事长）
新闻推荐
本报记者赵雪洋乱扔垃圾、折枝摘花、攀爬雕塑……五一假日期间，广元市各大景区秩序井然，文明旅游蔚然成风，但依然有个别不文...
苍溪新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离苍溪县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。