握指成拳抓整合精准发力强产业 苍溪县涉农资金整合助力扶贫产业发展工作纪实

杨林芳本报记者曾媛

坚持把产业发展作为脱贫攻坚的关键举措，截至2019年6月实施产业项目8300个，总投资26亿元；

截至目前，苍溪县建立现代农业融合示范园区18个、村特色产业示范园539个；

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记者昨日采访获悉，近四年来，苍溪县从贫困山区财力拮据的状况出发，创新实施“扭住产业破解增收瓶颈、扭住整合破解投入瓶颈、扭住监管破解效益瓶颈”的工作思路，累计整合各类财政资金23亿元，其中用于扶贫产业发展11亿元，实现了扶贫产业提质增效、助农增收。

围绕扶贫产业发展精准编制整合方案

苍溪县是国家扶贫开发工作重点县，2014年精准识别建档立卡贫困村214个、贫困户2.7万户9.2万人，贫困发生率13.9%。经过五年攻坚，已实现175个贫困村退出、8.5万贫困人口脱贫，贫困率下降到1.1%。这些变化，得益于苍溪县摸清了山区脱贫途径、产业资金需求和资金整合渠道，突出发展特色产业，精准选择项目，并科学编制方案。

苍溪县围绕其山区产业发展结构和特点，整合资金支持贫困地区产业发展，倾力打造猕猴桃、中药材、健康养殖三大产业。力争在2020年末分别实现“百亿”综合产值目标。产业扶贫项目优先纳入县级脱贫攻坚项目库。目前已入库产业项目11000个，总投资35亿元，占比提高到70%。围绕现代农业园区、宜居乡村和贫困村退出，统筹农业项目补“短板”，精准选择产业项目实施。截至2019年6月实施产业项目8300个，总投资26亿元，资金使用成效更加精准。

该县将纳入整合范围的中央、省、市、县财政涉农资金在“大类间打通”“跨行业使用”，每年整合达到可整合的98%以上。推行“1+N”涉农资金整合方式，累计投入本级财政资金1.2亿元，整合部门投入2.9亿元，采取“财金互动”等方式建立7种风险基金4.6亿元，撬动金融、社会资本投入产业发展24.9亿元，编制了《苍溪县年度财政涉农资金统筹整合使用方案》。“三大金融扶贫”经验在中央深改办《改革情况交流》刊发。

围绕群众脱贫增收深度提升产业质效

以“构建财政大监督”为中心，协同审计监督和纪检监督，将产业扶贫资金列为监管重点，建立县、乡、村三级联动的纵向监督体系和“三大战区”监督执纪问责指挥部，组建12支监督检查队伍，定期不定期地开展专项检查，发现问题，严肃追责，及时整改。

通过整合资金集聚效应实现了扶贫产业的规模投入，通过规模投入又实现了扶贫产业的规模发展。

截至目前，苍溪县建立现代农业融合示范园区18个、村特色产业示范园539个，发展猕猴桃39.1万亩、中药材13.7万亩、年出栏生猪110万头、肉牛4.3万头、土鸡656万只，水产品总量1.6万吨。全县建立了集种植、销售、深加工为一体的扶贫产业专业合作社450家，其中依托猕猴桃产业发展壮大的华朴农业在“新三板”上市，成功发行全国猕猴桃产业第一股。

该县产业农户年人均增收4500元。白驿镇岫云村秀云土鸡专业合作社李君采取统一生产技术、统一“秀云”品牌、统一包装运输、统一营销核算和分户散养的“四统一分”模式运作，实现合作社社员人均增收1500元以上，户均增收1300元。农村返乡创业能人黄猫乡罗洪采取“公司+土地租金+股金分红”的模式，带动全乡132户贫困户572人平均年增收8000元以上。

农民增收，扶贫产业提质增效，苍溪县在扶贫工作上赢得国家级、省级标杆级地位。2017年，苍溪县成功承办全国产业扶贫（四川广元）现场观摩会，红心猕猴桃产业助推脱贫入选全国产业扶贫十大范例，国家级优质农产品特优区，该县还连续三年荣获全省脱贫攻坚成效考核“好”等次。

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