以案明纪以案代训以案治本 苍溪县纪委监委留置案专题民主生活会侧记
阳雪梅
领导班子认真剖析，找准问题，限期整改；办案人员找差距，挖根源，明方向……苍溪县纪委监委充分发挥查办案件的综合效应和治本功能，通过召开留置案专题民主生活会，切实做好案件查办“后半篇文章”。在最近的一次专题民主生活会上，他们更是通过聚焦主题、深入剖析、抓实整改，实现了以案明纪、以案代训、以案治本的全流程宗旨。
聚焦主题以案明纪
“开局从实，起步从严，直面问题，吸取教训。把以庭审为中心的调查审查观念树起来，把熟练运用留置措施短板补起来，把查办留置案件纪律挺起来，把审查调查高质量发展标杆立起来！”2月15日，苍溪县委常委、纪委书记、监委主任王永在专题民主生活会上开门见山，与会人员围绕2018年留置案件查办专题民主生活会，展开了一场“唇枪舌剑”般的批评和自我批评。
“政治意识不强，思想松懈，动力弱化。”
“一岗双责履职不到位，好人主义思想突出。”
……
苍溪县纪委监委机关办案人员、审理室、案管室相关负责人，对照2018年该县纪委监委办理的2起留置案件案情，不绕弯子不兜圈子直奔主题查摆问题。
如何聚焦主题“不散光”，达到通过以案明纪、以案为鉴的效果？
会前，他们根据制定的专题民主生活会工作流程要求进行精心准备，每个发言材料必由分管纪委常委或监委委员审核签字，偏离主题必“回炉补火”；会中，自我批评和相互点评“捞干货”，不论成绩只找“茬”，既定目标又增措施。
“这是我参加过最受触动的民主生活会，掏心窝、真敲打，有‘速效救心丸’之功效。”第五纪检监察室负责人汪国栋感叹，这种以案肃纪专题民主生活会，既能严实查办案件纪律，又能促使大家反躬自省，增强不敢腐、不能腐、不想腐的行为和思想自觉。
“留置要求更高，程序更严，规矩更多，要适应新形势，严格按程序办理。”“要把政治审查放在留置案件首要位置，要把讲纪律守规矩贯穿案件办理始终。”20多位发言人聚焦主题、以案明纪、扶正祛邪。
深入剖析以案代训
“在初核过程中，没灵活运用可使用的调查手段深挖细查，没实现紧扣纪法贯通和法法衔接、执纪执法同向发力效果。”案件审理室干部郑素琼坦言，在检察院时，她办案得心应手。没想到转隶到县纪委监委特别是参加留置案件办理后，却很有挫败感，就其原因是面对新要求，自身的业务能力“余额不足”。
“不熟悉办理程序，有黔驴技穷之感!”
“惯性思维凸显，穿新鞋走老路。”
……
一番鞭辟入里、触及灵魂的“洗心革面”后，大家也找到了主攻方向：实行“一对一”联系帮扶，将年轻干部放到办案一线淬炼，通过实践和“老把式”帮带，灵活掌握运用《监察法》和《中国共产党纪律处分条例》；邀请办案能手、法律专家，开展执纪审查留置案件全流程全要素实战“演练”，提升办案人员实战能力；针对办案质量不高和“零办案”的乡镇纪委和部门纪检组，采取“跟班学习”或将案件“打桩定位”到人头，领会办案思路、对策、方法和技巧；抓好庭审旁听“现场教学”，组织安排纪检监察干部以听促学……
“恶补知识，变短板为长项！”“大胆创新，加大马力，争走前列。”
……
感叹变警醒，思路汇聚出路，让参会人员劲头更足目标更坚定。
“这是对纪检监察机关纪法衔接、法法衔接一次大检验，是对改革后机构整合、人员融合的一次大练兵，是思想碰撞、观念转变、认识深化的一次大检阅，是相互学习、取长补短、共同提高的一次大实践。”王永说。抓实整改以案治本
“要从自身入手，列时间表，订任务书，把查找的问题整改到位。”分管案件的县纪委副书记牟斌说，他将尽快牵头抓好庭审旁听、疑难案件会商、办案人员轮岗等制度的完善，确保改出变化和成效。
针对查找的问题，每位参会人员都明确了“自疗”方案：扎实开展“思想提纯、干部提能、工作提效、作风提升”“四提”活动；认真参加“青年沙龙”“周三夜学”“提高班”等业务培训学习和技能“大比武”；强化大数据办案理念的运用……
“此次专题民主生活会，达到了变一案教训为多案经验的目标，真正实现了1+1大于2的效果。”王永说，必须坚持“一把手”“不松手”、分管领导“不甩手”、纪检干部“不缩手”，盯问题、转认识，细化措施、完善制度，方能标本兼治，写实“破”“立”两篇文章。
自去年来，苍溪县纪委监委已召开案件审查等专题民主生活会4次，查摆并整改政治思想不纯、工作能力不足、工作效率不高、工作作风不实等问题12项，出台完善了《纪检监察组织办案（办信）过错责任追究办法》《纪检监察干部能上能下、能进能出管理办法》等制度10余项。
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