锻造“蜀道铁军”——广元市加强纪检监察干部队伍建设纪实

本报记者盛伍

正人先正己。近年来，全市各级纪检监察机关把加强干部队伍建设作为一项基础性工程，推进改革创新，提高能力素质，强化监督管理，用铁的纪律努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，为实现整体连片贫困到同步全面小康跨越提供坚强有力的纪律作风保障。

创新改革激活监督执纪

7月6日，市纪委对16个派驻纪检组进行授牌授印，标志着市纪委派驻机构改革的主体任务全面完成。

今年以来，广元市积极推进派驻机构改革工作，制定出台《关于加强市纪委派驻机构建设的意见》《关于市纪委派驻机构人员编制核定等有关事项的通知》，将单独派驻转变为综合派驻为主、单独派驻为辅的模式，把63个派驻纪检机构整合设置12个综合派驻纪检组、4个单独派驻纪检组，实现了对86家市一级党和国家机关派驻监督全覆盖。

持续深化“三转”，对议事协调机构再清理，市、县两级纪检监察机关议事协调机构由原来的601个减少至139个。对纪委书记分工再规范，将不该管的工作归还主责部门，把该管的坚决管到位。

各县区内设机构改革全面完成，7个县区纪委内设机构总数由改革前的72个减少为63个。执纪监督机构41个，从事执纪监督人员102人,比调整前增加21人。纪检监察室18个，比调整前增加4个；纪检监察室人员42人，比调整前增加15人，进一步增强了监督执纪力量。

乡镇纪委规范化建设见实效。认真落实省纪委《促进乡镇纪委履职十项措施》，全面完成乡镇纪委规范化建设。分层分类设立派出纪工委，苍溪、旺苍、朝天等4个县区设立了派出纪工委（监察分局）23个，全覆盖联系所在县区的乡镇和部分部门。

在农村全面建立廉勤监督机制，构建起村（社区）党支部决策、村（居）委会执行、村（社区）廉勤委监督的“三委”治村新模式。

精准培训提升履职能力

8月29日，市级派驻机构暨县区新进纪检监察干部业务专题培训班开班，本次培训已是今年以来市纪委组织的第四期集中专题业务培训。

没有金刚钻，揽不了瓷器活。市纪委采取“五大行动”，持续用力，不断提升干部履职能力。

实施党规党纪专题教育行动。举办全市纪检监察系统学习贯彻《监督执纪工作规则》专题报告会，编印《监督执纪手册》发给各级纪检监察干部，不断提高监督执纪规范化和科学化水平。

实施纪检监察专项业务培训行动。举办纪检监察机构监督执纪业务培训班、纪检监察系统宣传工作培训会和监督执纪全过程业务“县区巡回培训”，切实提升纪检监察干部的业务能力。

实施乡镇纪委书记集中轮训行动。对全市239名乡镇（街道）纪委（纪工委）书记开展集中培训，并就如何当好乡镇纪委书记、纪律审查、预防腐败、“三同”监督、信访举报、案件审理等内容开展专题培训，锤炼基本功，夯实履职基础。

实施业务骨干登台授课行动。开设“蜀道铁军大讲堂”，采取示范讲、互相学方式，由市纪委机关各单位主要负责人轮流上台，自选内容向委局机关全体干部授课，并接受测评。

实施基层干部跟班培训行动。每年两批次，每批次每个县区各推荐1名干部，在市纪委上挂培训半年。在全市范围内选派优秀年轻纪检干部参与大要案件审查，面对面传帮带，提高实战能力。

以零容忍严防“灯下黑”

坚持刀刃向内，探索建立纪检监察系统内部巡察制度，将“手电筒”照向自己人，响亮回答了“谁来监督纪委”的时代之问。自今年2月启动首轮巡察以来，市纪委已完成两轮共4个县区纪委监察局的巡察，发现问题117个、违纪线索3件，谈话函询1人、立案审查2人。

针对干部监督管理中的薄弱环节，市纪委出台《关于进一步加强纪检监察干部监督的五条措施》，从严从实整顿干部队伍，着力锻造“蜀道铁军”。

把谈话提醒作为强化干部日常监管的重要抓手，开展以“咬耳扯袖”为目的的全覆盖集体提醒谈话。针对系统内部巡察发现和掌握的问题线索，开展涉及重点人、重点事的个别函询谈话，真正让抓早抓小成为常态，防止“小问题”演变成“大错误”。

定期邀请纪检监察干部家属参加家属助廉座谈会、参观市法纪教育基地、签订《家属助廉承诺书》，对干部家属同步开展警示教育、美德教育和廉洁教育，引导干部家属常吹“枕边风”、常念“廉洁经”，管好“廉洁账”，当好“廉内助”。

将纪检监察干部八小时外遵守家庭美德、社会公德等情况纳入监督的重点，探索建立干部家庭走访调查机制，全面了解纪检监察干部“生活圈”“朋友圈”和“娱乐圈”，家访情况纳入个人廉政档案，并作为考评和任免的重要依据。

围绕贯彻执行《监督执纪工作规则》情况，建立纪检监察干部履职回访机制。每年按照不低于立案审查总数3%的比例，调阅案件卷宗，回访被审查对象，倒逼纪检监察干部规范行权、正确履职。

刀刃向内严查处，坚决清除害群之马。坚持“两个一律”，即凡是涉及纪检监察干部问题线索，一律提级处理，由市、县纪委书记亲自阅办；凡是受到纪律重处分的，一律调离纪检监察机关，不留情、不护短，坚决清理门户，严防“灯下黑”。今年以来，全市处置反映纪检监察干部问题线索28件，立案审查9人。

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