“四个着力”营造城乡优美环境
尹国剑
近年来，苍溪县牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持城乡环境综合治理工作与“脱贫攻坚、项目投资、产业发展”三大主场战同频同向同步，突出“工作机制、宣传引导、重点整治、要素保障”四个着力，全县城乡环境质量持续提升，城乡环境面貌持续好转。
着力完善“三大机制”，凝聚工作合力
始终把环境综合整治工作作为重要的民生工程和民心工程来抓，切实促进环境综合整治从“打突击”到“建机制”转变。
落实分级负责机制。构建“政府主导、乡镇主体、村组主抓”长效机制，确保事事有人抓、处处有人管。坚持协同联动机制。对县城区和39个乡镇建成区实行分片分段打桩定位的“网格化”管理，形成县、乡（镇）、村“三级联抓、上下联动”格局。逗硬督查考评机制。把环境综合整治工作纳入年度综合目标考核，定期对全县环境治理工作进行明察暗访、督查曝光，形成“纵向到底、横向到边、齐抓共管”的责任管理体系。
着力开展“三大活动”，引导全民参与
坚持宣传教育活动。充分运用广播电视、报纸报刊等新媒介，扩大宣传覆盖面和渗透力。建立“苍溪县城乡环境综合整治”微信群，实时发布工作动态。坚持先进带动活动。今年以来，各成员单位累计开展文明劝导、“党员义工日”等活动300余次，引导干部群众参与达数万人。坚持典型曝光活动。累计曝光不文明行为100余人次，“爱护环境光荣、破坏环境可耻”的社会氛围逐渐形成。
着力整治“三大重点”，狠抓整体提升
强力整治城市“五乱”。以县城四大进出口、主要商业街区、重要交通节点等处为重点区域，强力治理“城市五乱”。坚持“日报告、夜巡查”制度，对县城区违法建设严格管控，2016年违建实现零增长。大力建设“智慧城管”，铁腕开展县城治堵，县城交通拥堵得到有效缓解。城市正由“脏、乱、堵”向“洁、美、畅”的常态转变。
协同推进城乡环境提升。坚持把城乡环境治理与统筹城乡发展实施“六个一+三配套”户办工程、现代农业园区建设、创建省级园林城市等工作相结合，抓好“五大行动计划”和“五十百千示范工程”建设，群众安居度和幸福感明显提升。
大力补齐基础设施短板。将项目资金整合打捆，向城乡环境基础设施建设倾斜。5年来，统筹城镇基础设施建设、易地扶贫搬迁等项目资金约8亿元，全县39个乡镇、805个村（社区）环卫设施实现全覆盖。
着力拓宽“三大渠道”，夯实要素保障
坚持“政府主导、市场化运作”模式，不断拓宽环境卫生基础设施建设资金来源渠道。争取“大盘子”。及时研究和编制重点建设项目规划，积极争取省、市专项资金。结合城乡污水和垃圾处理三年推进计划，编制7大类987个项目，资金约13亿元。拓出“新路子”。鼓励和支持社会力量以企业投资经营等多种形式参与环境基础设施建设，近年来累计带动社会投入近1000万元，成为环境卫生基础设施建设的重要补充。用活“钱袋子”。县财政每年按“432”（即特大镇4万元、一类乡镇3万元、二三类乡镇2万元）给乡镇预算城乡环境综合治理工作经费，按“321”（即特大镇3万元、一类乡镇2万元、二三类乡镇1万元）给乡镇预算垃圾清运费，为城乡环境综合整治工作铺下“落步梯”。
(作者系苍溪县人民政府副县长)
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