准确把握精准扶贫工作中的辩证法
李佳伦
省第十一次党代会报告指出同步全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区特别是“四大片区”。目前脱贫攻坚工作进入到深水期、攻坚期，脱贫攻坚剩下的都是硬骨头，我们更要坚定不移的用好扶贫政策，更要沉下身子深入贫困群众倾听声音，更要探索和坚持好的、有效的扶贫办法,从严从实做好精准扶贫工作，才能真正帮助贫困群众安其居、乐其业、受其教，医其病。为此,省第十一次党代会报告指出，以“绣花”功夫精准扶贫精准脱贫。严格落实“六个精准”要求，统筹处理好点和面、建档立卡贫困户和临界状态群众、“输血”和“造血”、物质和精神、制度安排和压实责任、继续攻坚和防止返贫的关系，为进一步搞好脱贫攻坚工作提供了方法和指导。
正确把握特殊和一般的辩证关系，要求我们统筹处理好点和面的关系。点和面反映的是矛盾的特殊性和普遍性的关系。点和面是统一的，点上是面上问题的反映，通过集中力量搞好点上的工作，就能总结出经验摸索出规律，树立活的样板,为面上工作的开展提供借鉴和指导。推动点的工作也要有限度，在集中优势力量搞好点取得经验指导全局的同时也要有足够的力量投入到面的建设中来。在精准帮扶工作中，广元市每个县区都集中力量和资源打造了一些点，也取得了很多成效,积累了很多经验。如苍溪县以购代捐、解困扶智精准帮扶模式，旺苍县统筹“三大力量”，汇聚脱贫合力推动“三个轮子”、破解发展难题解决“四大问题”、赢得民意民心的“334”帮扶模式，需要进一步加强对这些点上带有普遍性的经验及做法进行方法和思路上的梳理总结，在面上进行有条件的复制和推广，指导其他贫困村非贫困村脱贫攻坚工作的开展，同时将点上可以抽出的优势资源向面上铺开来,带动面上工作的推进。
正确把握质变量变的辩证关系，要求我们统筹处理好建档立卡贫困户和临界状态群众的关系，统筹处理好继续攻坚和防止返贫的关系。量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果，量变是数量的增减，是不显著的渐进的变化，质变是一种质态向另一种质态的飞跃。临界贫困户和已经脱贫的贫困户只是从量上没有被界定为贫困户，但是从贫困的质上看部分群众靠近贫困边际线，生活条件相对较差、自身生产能力不足。已脱贫的贫困户自身抗风险能力和自身造血能力较弱。一些贫困家庭享受了“输血”，但自身“造血”功能并不强大，尽管脱贫，但是在致富路上只是刚出发，尚未形成稳定的财产来源，因此这个质还不稳定，容易发生返贫现象。因此在后续的帮扶过程中要统筹处理好建档立卡贫困户和临界状态群众、处理好继续攻坚和防止返贫的关系。要建立和完善贫困监测系统，加强对贫困农户和临界贫困户的跟踪调查和持续支持，及时准确地掌握贫困人口脱贫后的生产生活状况，尤其是对脱贫户建立档案，进行跟踪服务，及时发现他们在生产生活中出现困难和问题。建立基金保障阻返贫。建立“脱贫提升、返贫阻击”制度，对脱贫户“扶上马、送一程”，对因重大事故、重大灾害、重大疾病等导致收入骤降的，及时通过医疗基金、重疾保险、临时救助等开展帮扶，巩固扶贫成果。探索建立涵盖绝对贫困、次绝对贫困、一般贫困等多级、差异化的梯次扶贫模式，进一步加大专项财政扶贫资金投入力度，在对精准贫困户给予扶贫项目扶持的同时，对处于贫困与非贫困的临界贫困人口给予扶贫项目扶持，增强农户抗风险能力，防止因病因灾致贫、返贫。
正确把握内外因的辩证关系，要求我们要统筹处理扶贫过程中“输血”和“造血”的关系，统筹处理好物质和精神的关系。随着脱贫攻坚力度加大，广元市扶贫资金投入力度不断加大，贫困村水电路网等基础设施不断完善，农村文化活动室、卫生室等文化卫生设施逐渐覆盖，异地搬迁安置、低保政策兜底、医疗救助等政策全覆盖，使得贫困村整体面貌大为改观、贫困群众“不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房”得到了保障，贫困群众也住上好房子、过上好日子，但是随之而来的是贫困群众脱贫致富的主动性降低、依赖性增强，贫困群众面临着持续增收难度加大、致富能力不足等问题。根据内外因的原理，事物的发展是内外因共同作用的结果，外因通过内因而起作用，因此内因才是关键。在脱贫攻坚中,政府扶持只是外因，为贫困群众生活改善实现脱贫提供支撑和条件，贫困群众能够自食其力、奋发有为方是脱贫攻坚工作取得根本实效的决定性因素。因此，扶贫工作要进一步推动从“输血”到“造血”的转变，从物质脱贫到精神脱贫的转变。在产业扶贫中做好文章，发展特色农业，引导贫困户发展有能力经营、市场行情好、增收见效快、“长中短”相结合的产业项目，进一步培育壮大新型农业经营主体，积极回引外出务工成功人士、引导大学毕业生创办新型农业经营主体，引导贫困群众在依法自愿的基础上，采取将土地承包经营权直接流转、入社托管、作价入股等方式，深化与新型农业经营主体的利益联结，通过参与产业发展增加收入。坚持多措并举，积极培育壮大贫困村集体经济。在培育良好风气和习惯上做好文章，开办好农民夜校、引导贫困群众转变思想观念，提升脱贫本领，坚定脱贫信心，实施贫困户脱贫考核量化打分，完善村规民约，以制度化手段激发贫困户主体意识的觉醒和良好风气的形成。(作者系中共广元市委党校教师)
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苍溪新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离苍溪县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。