“电马儿”驾照培训费不菲，谁说了算？

广安要求该市电动摩托车骑车人等必须考取驾照，这一正常管理举措却因收费问题引来质疑：

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“为啥骑个‘电马儿’，都要考驾照了？”“‘电马儿’驾照培训考试收费太贵了，不合理！”近期，多位网友通过四川日报全媒体民情热线电话（028-86968696）和问政四川平台反映：广安市在开展电动摩托车、电动自行车路面交通安全整顿行动中，要求该市骑行电动轻便摩托车、电动摩托车者必须考驾照，但有骑车人觉得驾照培训考试收费昂贵，让他们颇为烦恼。

骑两轮电动车为何需考驾照？驾照培训考试费又是如何核定？带着网友的疑惑，记者进行了采访。□乐林峰 四川日报全媒体记者 陈松

焦点1

为何需要考驾照？

电动摩托车无证驾驶存在较大安全隐患，考驾照有政策依据

“才买了个‘电马儿’，但还没考到驾照，不敢骑了，只有天天挤公交，上班要转车，确实不方便。”在广安市城区街头，记者随机采访中，刚刚从公交车上走下来的市民刘畅一连串抱怨。

记者看到，广安市城区街面上绝大多数骑车人都是骑两轮电动车出行，车来车往，速度不慢。广安市交警支队负责交通秩序工作的副支队长滕涛告诉记者，目前在广安市道路上行驶的有四种类型的电动两轮车：电动自行车（绿牌）、电动轻便摩托车（黄牌）、电动摩托车（蓝牌）和超标电动自行车（白底红牌），根据新国标标准规定，电动自行车最高设计时速不能超过每小时25公里，重量小于或等于55公斤；电动轻便摩托车最高设计时速不大于每小时50公里；电动摩托车时速则可大于每小时50公里。

记者注意到，在广安街头最常见的是黄牌和蓝牌电动车。为了赶时间，很多快递小哥都骑这两种牌照的车辆。“广安市要求骑行黄牌和蓝牌车辆的人必须考驾照。被逮到无照骑车的话，会被罚款并记录下来。据说如果是屡次被查，可能还会暂扣车辆。”快递员李博介绍。

这一政策施行后，引起了人们关注，“成都等城市都没喊考驾照，我们广安为啥管这么严？”“‘电马儿’骑了十多年了，从没听说还要考驾照的，凭啥子嘛？”在网友的留言中，不少人就此表示疑惑。

“这与一个数据有关。”滕涛告诉记者：根据他们统计，近年来街面上交通事故中有近三成是电动两轮车造成的，很多两轮电动车驾驶员没有系统地学过交通知识，在街上横冲直撞，容易造成交通事故，而且一些无号牌车的骑行人逃逸后，也难以追责，“所以我们在整顿中着重两点：一是要求给电动车上牌照，二是要求所有骑电动摩托车和轻便摩托车的骑车人必须考驾照。”

要求骑车人考驾照，是否有足够的政策依据呢？滕涛说，在2018年9月17日，工信部在《关于政协十三届全国委员会第一次会议第0527号(工交邮电类039号)提案答复的函》中明确规定，不符合电动自行车标准的电动两轮车属于机动车范畴。因此，根据我国《道路交通安全法》的相关规定，骑行电动轻便摩托车和电动摩托车者，必须按照相关规定持有摩托车驾驶证。

对于两轮电动车骑行人要考驾照一事，记者在街头随机采访，有不少行人表示理解，“原来有些骑电动车的人横冲直撞，是应该通过考驾照来规范”“我每天骑车上下班，有的人骑‘电马儿’确实骑得野蛮，该管管。”

省公安厅交警总队宣传与法规处相关负责人也认为，对时速较高和重量比较大的电动车，加强管理，是未来交通管理的必然趋势，广安做出这次探索，其实是值得肯定的。滕涛介绍，电动车行车规范整治以来，交通事故发生率明显下降至少两成，“可以明显感觉到很多驾驶员交通安全意识加强了。”

焦点2

考驾照费用是否合理？

群众反映考试费、培训费过高，“成了一个负担。”

要求电动车骑车人考驾照，是顺应趋势的管理举措，但让当地交警部门想不到的是，在执行过程中，这一举措却引发了争议。记者进一步调查发现，症结就在驾照考试培训费用上。

岳池县居民盛先生直言费用不合理：“考驾照加强管理，我们理解，但这费用太贵了。我们一家三口都需要骑电动车，去驾校考个‘电马儿’驾照每人要1200元左右，三个人考驾照要花费3000多元。我们是做小生意的，每月全部收入就几千元。”

记者此后采访的多位骑车人也都表示，他们对电动摩托车考驾照的要求表示理解，但普遍认为收费太高，“稍微有点钱的人都买汽车了，我们骑‘电马儿’的都是收入不咋样的，结果这一考驾照，一家子几大千没有了”“收费太不合理了，普通的电动摩托车3000元左右，考驾照就要1200元左右，一些家庭几口人都骑电瓶车，光考驾照就需要很大一笔钱，成了一个负担。”

广安市电动摩托车、轻便电动车骑行人考驾照，到底费用几何呢？

据了解，目前广安市主城区摩托车驾校以广安市宏远摩托车驾校、广安市天马摩托车驾校、广安市永红摩托车驾校为主。

广安市永红摩托车驾校相关负责人向记者介绍道，骑电动轻便摩托车者需最低考取准驾车型为“F”的机动车驾驶证，骑电动摩托车者需最低考取准驾车型为“E”的机动车驾驶证。学员所说的1200元左右的考试费用，其实由三部分组成：考试费、驾驶证工本费以及驾校培训费。记者第一次探访时，在该学校收费栏见到，上面写着几种牌照的培训费：普通两轮摩托车（E牌）驾照培训费850元，轻便摩托车（F牌）驾照培训费400元。但发稿前记者致电该驾校，报名处工作人员表示，目前E牌车驾照培训费已是880元。记者算了一笔账，想要考E照，加上交给车管所的考试费和驾驶证工本费290元，一共需要1170元，大致相当于一辆电瓶车一半的价格。

“车管所只收取280元考试费和10元工本费，是全省统一标准。”广安市车管所所长刘建国介绍，相对较多的培训费用由驾校自行定价收取。广安市交警支队工作人员也告诉记者，驾校培训费最初是由物价部门核定，后面放开后就由市场定价，是一种市场行为，“广安摩托车驾校培训费基本都是1000元左右。”

广安市永红摩托车驾校校长房玉平也向记者出示了川发改价格〔2015〕925号文件，文件中明确写道：现将放开各类委托性检验、检测、测试，及各类非学历教育培训（包括机动车驾驶员培训）等服务性收费后的有关事项……该文件由四川省发展和改革委员会办公室2015年12月29日发出。这意味着从2015年底起，驾校方就拥有了对培训价格自主定价权，不过每一次调价都会在相关部门依法备案。

焦点3

定价方式应否调整？

骑车人质疑，由于驾照考试报名与驾校培训相捆绑，所谓市场定价其实并不公平

“‘电马儿’驾照培训费用名义上市场定价，但实际上完全由驾校决定，这是不是不合理呢？”听说相关部门对于驾照考试培训费用的解释后，有群众这样质疑。

多名电动摩托车车主告诉记者，按照规定，不能个人直接报名参加驾照考试，必须在驾校报名、学习之后才能参加考试，这意味着这笔培训费用实际上是由驾校收取的强制性捆绑费用。“交警说是交给市场定价，但实际上这笔钱我们又不能不给，定价权完全在驾校那边，对我们不公平。市区里的驾校只有这几家，他们定价都差不多，我们哪里有选择权？只能驾校说啥是啥……”

还有骑车人质疑这个费用交得不值：“近1000元交给驾校，驾校也没培训个啥子。”

在广安市永红摩托车驾校训练场，记者见到，10多名学员排成一长列，轮流学习驾驶电动摩托车绕桩。徐女士是其中一名学员，她告诉记者，自己考的是“F”照机动车驾驶证，每天下午来，已连续三天，“因为学习的人比较多，场地又不大，一次只能上一台车，大家轮流练习，其实真正自己练习的时间并不多，感觉性价比不高。”

另外一位学员张先生告诉记者，培训考试分三科，科目一是理论学习和考试，科目二是绕桩等，科目三是路考。“路考很简单，毕竟骑车都会骑，主要是要补上背交规等理论学习，收这么高费用确实有点不合适。”张先生坦言。

专家声音

不能让市场博弈的一方几乎没有选择权

相关专家怎么看这场收费争议呢？“从市场公平的原则来说，这种定价直接甩给实际上有一定垄断收费权的驾校，是否对被培训者不公平？而且这种坐着收费，是否也会降低培训质量？”四川大学公共管理学院教授史江认为，这种涉及大量群众切身利益的收费定价问题，应该通过听证会等形式，给予更多人实际参与权，不能让本该市场博弈的一方几乎没有选择权。

成都理工大学管理科学学院教授王宇认为，在现行价格决定机制下，应更合理确定培训费用，必须看到过去的价格针对的驾考人群主要是骑燃油摩托车的人，其人群数量比现在的电动车主少得多，而且其消费能力比电动车主要高一些，直接拿过去的价格套用到新的人群身上，这种做法值得商榷。“群众应该理解考驾照的必要性，但如果驾培市场事实上的定价垄断短期难以改变，相关部门是否可以加大价格监管力度，避免带给群众不必要的负担呢？”王宇说。

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