近年来，岳池县健全“三大体系”，实施“三维治理”，促进“五治融合” 划分1636个网格 城乡基层治理无死角
□岳池记者站 陈海彬 本报记者 龙俊帆
11月25日，岳池县滨河新居小区业主李秀菊又带着孙子在小区里玩。“现在我们小区干净整洁，车辆停放有序，花草树木有人管理，生活环境越来越好了！”李秀菊说，滨河新居小区建成于2011年，现有住户251户、600余人，以前小区环境卫生较差，车辆乱停乱放。通过深入推进城乡基层治理，小区环境得到有效改善。
近年来，岳池县针对群众自治能力薄弱、农村产业发展滞后、小区管理矛盾突出等问题，不断健全“三大体系”，实施“三维治理”，促进“五治融合”，把城乡基层治理作为推进治理制度创新和治理能力建设现代化的系统性工程，进一步顺畅治理体系、延伸治理触角、提升治理实效，为做好乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革“后半篇文章”奠定了坚实基础。
高位推动 健全“三大体系”
近段时间，为深入推进城乡基层治理工作，岳池县基层治理中心主任、县委组织部副部长石愚轩每天忙着开会、调研。
“城乡基层治理工作关系着千家万户，不能有半点马虎。”石愚轩说，为做好城乡基层治理工作，岳池县建立健全“三大体系”，推进城乡基层治理和治理能力现代化，构建高效常态的城乡基层治理新格局。
岳池县建立“中心+战区+网格”组织体系：县委成立城乡基层治理委员会，单设城乡基层治理中心，实现“议事协调机构+独立法人单位”双赋能；实行10大战区县委常委分片督导、6个工作组分线负责的指挥体系；将全县27个乡镇、469个村（社区）划分为1636个网格，全面推进全县城乡基层治理工作。
岳池县还建立“清单+试点+督办”推进体系，采取“清单制+责任制+时间表”的方式，将县委实施意见细化分解为96项具体任务，分类建立工作台账。同时，坚持试点示范、以点带面，筛选九龙街道办事处五里牌社区、东湖彼岸小区和石垭镇张口楼村等点位先行示范创建，全覆盖摸排27个乡镇（街道）基层治理典型案例，逐步放大试点示范带动效应。此外，该县还严格执行“半月清单、每月小结、季度汇报”工作机制，试行工作信息编报“红黑榜”等制度，以便及时了解掌握各项工作推进落实情况。
城乡基层治理，要素保障不可少。岳池县还建立“资金+项目+人才”保障体系，统筹利用党建、项目等渠道资金，持续强化对基层治理试点示范创建等工作的投入保障。同时，围绕城乡环境治理、老旧小区改造等重点领域，积极争取项目资金，并优先将项目资金向试点示范创建单位倾斜。在人才培育上，全覆盖开展村（社区）党组织书记、新任科级领导干部和村级后备力量能力提升培训，优选60名年轻干部铸魂提能，为城乡基层治理蓄积人才。
精准施策实施“三维治理”
日前，岳池县九龙街道办事处五里牌社区组织巾帼志愿者走进部分小区，开展“邻里守望·姐妹互助”巾帼志愿服务活动。活动现场，巾帼志愿者向社区居民发放妇女维权、法律宣传、安全乘坐电梯等宣传手册，还为他们提供免费缝纫、理发等便民志愿服务。
“活动的开展，让空巢老人、特殊家庭等群体得到社会的关注，有利于共同创造和谐美好的幸福生活。”五里牌社区党委书记彭强说。
近年来，岳池县充分发挥街道党工委、社区大党委、小区党支部核心作用，引领社会组织、群团组织参与治理，积极开展“青年志愿·爱在社区”“邻里守望·姐妹互助”巾帼志愿服务等活动，共建包联推进社区治理。
小区治理作为城乡基层治理的重要组成部分，如何打通基层治理“最后一公里”？
“我县大力开展‘银岳池·红物业’创建行动，成立岳池县物业协会，目前已入会物业企业28家，其中3家物业企业成立党支部，有物业企业服务小区66个。”石愚轩说，岳池县制发小区分类治理工作方案，将全县585个小区全面纳入小区分类治理台账管理，特别是针对老旧小区治理“老大难”问题，重点加强老旧小区改造项目申报和实施。目前，全县147个老旧小区实施了供水供气、配电设施改造。
乡村是国家治理的“神经末梢”，加强基层治理效能，必须筑牢乡村治理这个根基。
对此，岳池县扎实推进村级建制调整改革，调减建制村419个、减幅50.79%，村常职干部调减910人、减幅41%。同时，培育壮大集体经济，稳步推进农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资。大力实施农村人居环境整治“三大革命”，今年以来，开工建设农村“厕所革命”整村推进示范村7个2544户，完工1613户；实施污水处理设施建设200个，完工113个。
通过社区治理、小区治理和乡村治理“三维治理”，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
多管齐下促进“五治融合”
“持有鸟枪也会涉嫌犯罪”“现在电信诈骗的手段很多，大家千万要注意”……近日，岳池县石垭法律服务所的律师来到岳池县乔家、石垭等乡镇开展送法下乡活动，为当地群众提供法律咨询、普及法律知识等。
“法治是城乡基层治理的基本方式，把城乡基层治理纳入法治化轨道，至关重要。”在石愚轩看来，将制度优势转化为治理效能，只有不断夯实法治根基，才能更好为基层治理保驾护航。目前，全县469个村（社区）全面签订了“一村一法律顾问”合同，法律顾问采用微信、电话、上门等方式，为群众提供法律服务。
此外，岳池县还采取横幅标语、农村广播等方式，打造场镇“5分钟法治宣传圈”、农村“10分钟法治宣传圈”，让法治观念深入人心。
“法治护航只是我县开展城乡基层治理的一个方面。”石愚轩说，岳池县多管齐下，实施法治护航、自治向善、德治兴风、智治护安、联治共建，促进“五治融合”，不断推动城乡基层治理走深走实。
除了法治护航外，岳池县还引导组织群众根据共同爱好、工作关系，自发成立产业协会、兴趣协会等社群，及时传递党的声音，弘扬社会正能量；充分挖掘各地孝、廉等文化元素和中国曲艺之乡文化底蕴，围绕基层治理、矛盾化解等方面，用群众喜闻乐见的方式，让遵德守礼成为大家的行动自觉；推进人防、物防、技防“三防”融合，在全县构建起“1+1+N”人防网、“1+N”大平安视联网、“15分钟治安巡逻圈”的“两网一圈”治安防范体系，有效提升群众安全感；与合川区签订融入成渝地区双城经济圈建设一体化发展战略合作协议，在毗邻乡镇党建共促、产业共融、平安共创等方面建立起紧密合作关系，共同促进边界基层治理。
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