三问广安：争创成渝地区双城经济圈建设示范城市底气何来？
4月30日，借力西部陆海新通道，2020年广西防城港—四川广安首趟直达冷链班列抵达广安。 
广安（深圳）产业园是深圳在四川唯一的“飞地”产业园，目前建设已完成，开始大力招商。 
2018年，小平干部学院挂牌成立，2019年，来自全国的培训人次已超过3万。 
广安的南向通道更加忙碌。4月30日，借力西部陆海新通道，2020年广西防城港—四川广安首趟直达冷链班列抵达广安，满载8个货柜的泰国椰青、越南火龙果等水果，随即分销到重庆、成都、北京等地。
今年防城港—广安直达冷链班列将常态化运营，力争每月开行1趟，全年实现货柜运营总量100个以上。更快捷、更紧密、更深度，防城港直达广安冷链班列的开行，恰似今年广安和成渝地区双城经济圈两大极点城市成都与重庆合作的缩影。
“川东门户”——广安不仅曾是四川唯一的川渝合作示范区，2018年又被赋予打造四川唯一的川渝合作示范城市使命。左手牵成都，右手连重庆，广安正按照中央和省委战略部署，把推进成渝地区双城经济圈建设作为谋划推动工作的大逻辑，唱好“双城记”，建设“经济圈”，争创成渝地区双城经济圈建设示范城市。
□大川 （图片由广安市委宣传部提供）
一问 为何要融入成渝地区双城经济圈建设？
广安作答 有部署、有基础、有平台
1月3日，中央财经委第六次会议召开，首提推进成渝地区双城经济圈建设。
在广安决策层看来，如果说广安撤区建市对于广安来说是第一次发展机遇，那么成渝地区双城经济圈建设就是广安发展的第二次历史机遇，广安必须紧紧抓住，不容有失。
这背后是广安日益增强的忧患意识。2018年7月31日，广安市委新任负责人履新首日就发出动员令——在全市开展广安“怎么办”“怎么干”大讨论，要清晰认识到广安的优势和劣势在哪里。
一场以问题导向、发展导向、目标导向的“怎么办”“怎么干”大讨论，在广安全市上下随之展开，寻找广安比较优势和“木桶短板”的尖锐问题被提上桌面。
“此前，广安是四川唯一的川渝合作示范区，但目前，周边市正借川渝合作的东风，加紧推动与重庆合作，我们要增强忧患和危机意识，要有‘逆水行舟、不进则退’的紧迫感”;
“广安的弱项和短板在于，一是经济弱小化，2017年广安市GDP总量仅占全省总量的3.2%，绵阳、德阳等标兵渐远，追兵渐近；二是交通边缘化，广安是目前全省仅有的既没通机场也没通高铁的4个市州之一……”
经过大讨论和大调研，广安决策层提出了“1234”的工作思路，成渝地区双城经济圈建设的历史机遇，更让广安觉得可以充分发挥“小平故里的优势和紧邻重庆的优势”。
在广安决策层看来，融入成渝地区双城经济圈，广安有优势和基础。
首先，省委有部署。省委十一届三次全会明确了广安“建设川渝合作示范城市”的战略定位。2018年4月、2019年10月、2020年4月，省委主要领导3次来广安，为广安发展定向——广安作为川东门户，省委坚决支持广安与重庆开展合作，要紧紧把握成渝城市群一体化发展的重大机遇，积极主动融入重庆发展，推动合作走深走实、取得更多成果。
其次，合作有基础。广安毗邻重庆，离重庆主城区仅有80公里左右，作为距离重庆主城区最近的四川市州，过去10年，广安在四川唯一的川渝合作示范区建设中积累了经验。目前，广安与重庆两地交流频繁，广安50%的工业项目为重庆配套，每年60%的游客来自重庆，75%的农产品销往重庆，470万人口中，常年有近100万人为重庆建设提供劳务。
再次，广安与重庆和成都合作的平台已搭建。和重庆合作，一桥之隔的川渝合作高滩园区在今年1月正式升级为省级园区，吸引了众多重庆企业抢滩登陆，这是四川关于川渝合作专设的唯一省级园区。和成都合作，广安发挥“干支联动”，和成都携手共建生物医药“双飞地”，目前，成都研发基地首期100亩开工建设，岳池转化生产基地入驻企业43户、实现产值82亿元。
秉承伟人故里的精神气质，广安正在深化与深圳等四个经济特区、广蓉、广渝“三大合作”，打造广安（深圳）产业园、成都·广安“双飞地”生物医药产业园、川渝合作高滩园区“三大园区”。
作为全国10个国家级承接产业转移示范区之一的广安，依托东西部扶贫协作和川渝合作等重大平台，积极承接东部沿海和成渝等地区产业转移，在西部地区承接产业转移和扩大区域合作方面积累经验，为融入成渝地区双城经济圈建设奠定基础。
二问 如何融入成渝地区双城经济圈建设？
广安作答 五大领域发力绘制融入大地图
共识一旦凝聚，广安就以时不我待的速度，推进抢抓成渝地区双城经济圈建设的一系列动作。
1月19日，由四川省委省政府决策咨询委员会、国家发展改革委国际合作中心主办，广安市委市政府承办的智汇广安·成渝地区双城经济圈建设“广安怎么干”研讨会举行，来自中央、四川省和重庆市的众多知名专家学者齐聚广安，为广安找准融入成渝地区双城经济圈建设方向和战略路径、实现高质量发展献计献策。
广安决策层表示，抓好规划编制是第一步，广安借智借力邀请专家高质量编制广安“十四五”规划，抢抓国家、省“十四五”规划编制和疫情过后政策“窗口期”，做好向国家、省里和重庆汇报对接，精准对接重点投向，抓紧梳理重大政策、重大项目、重大平台、重大改革内容、争取更多项目纳入国家、省里“盘子”。
经过2个多月奋战，在疫情防控取得阶段性胜利后，广安按下了融入成渝地区双城经济圈建设的快进键，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
进入4月，广安大动作不断。
融入成渝地区双城经济圈建设，规划编制衔接、基础设施互通互联、重点产业协同发展、公共服务共建共享是广安圈定的五大领域。其中，交通先行。
4月14日，由广安牵头的共建成渝地区双城经济圈交通一体化融合发展先行示范区第一次联席会举行，广安市与重庆市合川区、渝北区、长寿区、黔江区、涪陵区、垫江县、忠县等7区县共同签署了战略合作协议。
值得注意的是，这里不仅有毗邻地区，也有和广安不接壤但有交通项目联系的地区。目前暂时不通高铁和机场的广安，此次瞄准的是“空、铁、水、公”立体交通的建设，力争和重庆7区市县联手打造成渝地区双城经济圈交通一体化融合发展先行示范区，补齐广安在高铁和机场上的“短板”，建设川东渝北区域综合交通枢纽。
有了基础设施的互通互联，重点产业协同发展也就水到渠成。
4月30日，在川渝合作的重要平台川渝合作高滩园区，大型商业综合体和酒店、餐饮、影院等众多配套建设项目正在建设中，川渝免费物流黄金大通道——重庆南北大道北延段项目正在紧张施工中。2年后，高滩园区至重庆主城区仅需 30分钟，广安将正式融入重庆半小时经济圈。
“今年1月省政府批复设立省级园区后，高滩园区的知名度大大提高，我每天接到的招商引资电话比以前多了一倍多，园区今年已有9家企业投产，9家企业进场开工，与近百家企业签订投资协议，各项指标均创历史新高。”川渝合作高滩园区管委会主任张永亮说。
广安还和重庆区市县“小伙伴”互动频繁。
4月22日，广安市委主要领导一行赴重庆合川区考察；4月27日，重庆长寿区党政代表团回访广安，广安和合川及长寿均签订了战略合作协议，从规划编制衔接、基础设施互通互联、重点产业协同发展、公共服务共建共享和生态环境联防联治等五大领域开展合作。
“五一假期后，我们还将陆续拜访重庆两江新区、合川、长寿等开放合作小伙伴，力促合作协议落地落实。”广安市委主要领导表示。
三问 如何将宏伟蓝图变为现实？
广安作答 打造一支干事创业开放进取的干部队伍
将抢抓成渝地区双城经济圈建设的战略蓝图变为现实，关键在人，在于思想的解放。
近年来，广安决策层在大会小会上强调，要坚决铲除“袍哥”文化、圈子文化、码头文化滋生的土壤;要以钉钉子的精神狠抓落实，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，牢牢树立“一年干几件小事，几年干一件大事”的思想，推动思想大解放、作风大转变、工作大落实。
2019年一开年，广安就在全市部署开展“转观念、转作风、提能力、抓落实”活动，以问题导向来切实解决党员干部在观念、作风、能力、落实等方面存在的突出问题，打造一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。
2020年2月27日起，广安启动市、县、乡三级“走基层、解难题、抓落实”活动，近6万名干部深入基层，一线调研督导、一线解决问题、一线推进工作。
广安还大力传承红色文化，发挥小平干部学院在优质人才培养上的引领作用。
2018年，小平干部学院挂牌成立。2019年，来自全国的培训人次已超过3万人。目前，小平干部学院刚完成老校区提质工程，正准备启动二期新校区建设，正朝着特色明、教学优、环境美的全国一流干部学院的目标迈进。
近两年来，广安还选派近百名干部赴沿海发达地区和国家部委等挂职学习，学习沿海等发达地区在营造良好营商环境等方面的经验，让干部们接受开放浪潮的洗礼。
久久为功，殊为不易，两年的努力正在开花结果。
4月28日，在国家级广安经开区，广安海关正在全力建设中。2018年底，通过全力争取，广安海关成功获批，成为四川省新近一批设立的海关之一。
作为一个地方开放水平的标志，海关牵引带动着广安整个外向型经济的快速发展。2019年以来，广安外贸进出口总额增速位居全省前列，继续领跑川东北经济区。如今，广安拥有1个国家外贸基地和3个省级外贸基地，成为除成都之外省内出口基地最多的市州。
目前，广安还牵手深圳、厦门、珠海和汕头，成为全省首个和全国首批经济特区全部签订战略合作协议的市州，在中国东南沿海地区构建起了一个开放合作的“朋友圈”。
经过3年多的建设，深圳在川唯一飞地产业园——广安（深圳）产业园已建成运营，开始全球招商。借力东西部扶贫协作，广安区和南浔区、广安市和湖州市均已建立战略合作……
抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，在川渝、川粤、川浙合作上，广安正在借助外力实现建设四川内陆开放合作高地的雄心壮志，力争在跨区域开放合作上蹚出一条新路。
2020年 广安多措并举巩固全域脱贫成果
2019年，广安市6个区（市、县）全部退出了贫困县序列，在全省率先实现全域脱贫“摘帽”，全市建档立卡贫困户人均纯收入由2014年的1631元增长到2019年的6971元。
2020年初新冠肺炎疫情来袭，广安如何减少疫情影响，巩固脱贫攻坚成果，确保与全国全省同步建成小康社会？
安排扶贫项目1500个
4月1日，岳池县新场镇圣兴寺村，62岁的5组村民陈兰英赶到莲藕养鱼基地务工。“我在基地打零工，一年收入有3000多元。”
圣兴寺村是一个省级建档立卡贫困村，通过村上发展莲藕养鱼基地和引进业主发展中药材产业等，于2019年成功脱贫。今年，村里已争取到100万元的项目资金，准备将村里的30亩莲藕养鱼基地扩大至50亩，发展150亩的中药材项目。
产业扶贫是今年广安巩固脱贫成果的重要举措，广安加大了专项扶贫资金和其他涉农整合资金等支持产业扶贫力度，计划投入2.2亿元支持农业产业发展，支持农村因地制宜发展特色产业。此外，广安还发挥扶贫小额信贷作用支持贫困群众发展产业，目前，已为1270户贫困户提供了6285万元贷款。
今年，广安安排扶贫项目1500个，认真研究国家、省上政策投向，抓紧包装一批项目，争取更多项目落户广安，以“清单制+责任制”方式，挂图作战，加快项目实施进度。
引导企业吸纳贫困户就业
3月28日8时许，劳务协作专项全日制公益性岗位人员、广安区官盛镇羊角村四组贫困户曾真来到村委会办公室，“现在在家门口就业，一个月有1650元工资，还能照顾多病的父母。”几天前，20岁的曾真还在家待业。
今年，针对贫困人口，广安开发了“河长制”巡管员、护林护草员、乡村导游等9类村级公益性岗位，按每月300元至500元的标准发放岗位补贴，重点安置60岁左右的贫困劳动力。目前，广安共开发村级公益性岗位8000余个，安置贫困劳动力7800余人。
针对本地就业的贫困户，广安建立了全市就业和用工“双向信息库”，引导市内用工企业吸纳贫困户就业，对招用贫困劳动力的企业，给予企业每人1000元的用工补助，招用10名贫困户的企业，一次性发放不低于5万元的用工补助，并落实社保、岗位等补贴。对社区工厂、扶贫车间、专业合作社等村级生产经营主体吸纳贫困劳动力就业的，发放每人1000元的用工补助。近期，已有2.7万余名贫困户在市内企业就业。
东西部扶贫协作带动增收
2月27日，广安市6个区市县460名外出务工人员乘坐火车专列，从广安前往湖州务工，这是今年首趟“广安-湖州”农民工外出务工专列。其中，今年新增赴浙江工作人员占九成以上，贫困户有136人，较去年增加125人，增加91.9%。
不仅外出务工，还要在家门口务工。目前，广安和浙江合作建设的首个“飞地”产业园——南浔·广安东西部扶贫协作产业园迎来了首个试生产项目沃克斯电梯，招工工作正在进行，同时随着湖羊入川等东西部扶贫协作工程的深入开展，进一步提升了农村居民收入。
今年，广安将打造浙川东西部扶贫协作示范样板，借助湖州市、南浔区相关平台，定期招商推介。同时，还出台脱贫攻坚挂牌督战工作方案，明确由市委常委牵头，分别督战6个区市县、3个园区，坚持问题导向，查漏补缺、巩固提升，坚决打赢脱贫攻坚总决战。
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