岳池县把民生工作作为统筹城乡发展的主要抓手，投入更多的人力、财力、物力，采取多种措施，解决了一大批困难群众普遍关心的现实利益问题 筑牢民生之本共享改革红利
□廖秋萍赵云岳池记者站张秋林
2017年，岳池县按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的总体要求，把民生工作作为统筹城乡发展的主要抓手，坚持早谋划、早部署、早启动，强化措施驱动，倾力推动实施，圆满完成省、市、县120项民生工程目标任务，全县预算下达省十项民生工程及省20件民生实事资金23.25亿元、市办民生工程资金0.2746亿元、县自办民生工程资金0.404亿元。超额完成惠民帮扶目标任务，全县投入惠民帮扶资金累计1.31亿元，实现日常募捐497.8万元，不断扩大民生项目及惠民帮扶群众受益面，有效解决了一大批困难群众普遍关心的现实利益问题，实现了“让广大群众感受党的温暖，共享改革发展红利”的目标。
周密安排，确保民生工作落细落实
12月25日，在岳池县城银城东路的九龙镇棚户区改造项目C段工地现场，工人们正在抓紧时间施工。
据介绍，九龙镇棚户区改造项目是该县2017年民生工程项目，总投资2.638亿元，建筑面积15.63万平方米，新建住房1158套。
“今年1月动工，所有楼房主体年底前将全部封顶。”该项目现场负责人介绍说，项目工期原计划36个月，按目前进度，20个月即可竣工验收。
“项目得以快速推进，得益于岳池县对民生工作的及早启动部署。”县惠民办负责人说。
去年11月，岳池县启动自办民生工程项目征集和调研论证活动，共收集整理涉及就业、安居、教育、环保、综治、交通、基建7大方面341条意见建议。今年初，该县召开县委常委会、县政府常务会，就2017年民生工程工作进行研究部署，要求全县上下把保障和改善民生摆在更加突出的位置，严明了民生工程“早谋划、早部署、早启动、早完成、早投入使用、群众早受益”的工作要求。省市民生工程目标下达时，绝大多数项目已提前启动了相关工作。
2017年省市民生工程目标下达后，岳池及时将2017年省市县120项民生工程任务和惠民帮扶目标，逐一分解落实到62个部门、43个乡镇和4个园区管委会，将目标任务细化落实到地点、单位、岗位、人头，明确了县级责任领导、部门责任领导、乡镇责任领导，明确了具体完成时限，实现了目标分解更加细化，责任落实更加具体，建设期限更加明确，主体责任更加清晰，形成了事事有人抓、环环有人盯、个个有责任、人人抓落实的工作格局。
不仅如此，该县实行“归口管理、分线推进”，及时调整岳池县惠民工作领导小组，领导小组坚持每月听取全县民生工程实施专报，全面掌握工作推进情况；县级分管联系领导坚持每月定期召开民生工作调度会，不定期召开现场办公会，解决项目实施中遇到的困难和问题，其他县级领导归口负责督促项目实施；县人大、县政协多次组织人大代表、政协委员对重点民生工程进行视察，提出了很多建设性建议；部门、乡镇分工协作，各司其职，初步建成了“上下联动、部门互动、合力攻坚”的民生工作机制，民生工作得到有序推进。
务实举措，保障民生工作有序推进
12月24日，是白庙镇的逢场天，该镇瞿家店村村民蒋术英在村头搭上一辆便车，不到20分钟就到了白庙场镇。
蒋术英说，瞿家店村位置偏远，以前走一二十里山路才能到镇上，群众生产生活非常困难，“现在出行、发展生产都方便，下雨天鞋都不湿了！”
瞿家店村仅是受益者之一。2017年岳池县投入近4500万元用于民生项目中的农村公路建设，县乡道改造达30.4公里，村道改造达40公里，群众出行条件得到进一步改善。
岳池县牢固树立民生优先理念，年初制定财政预算时，足额预算、优先安排、优先配套民生工程资金。持续加大民生投入，坚持新增财力向农村倾斜、向基层倾斜、向困难群众倾斜、向社会事业倾斜，确保新增财力的80%以上用于改善民生。同时，严格按照民生资金优先拨付原则，建立民生工程资金拨付“绿色通道”，做到民生资金拨付及时、专款专用确保民生工程资金需要。加强对民生资金筹集、拨付、使用的全程监管，严格执行专户管理、专账核算制度，坚持科学调度、统筹安排，民生资金拨付更及时、管理更规范、效益更明显，既保证了资金安全与效益，又保证了工程建设快速推进。
该县加大对民生项目实施的业务指导力度，编制《岳池县2017年民生工作手册》，对民生工程实施范围、资金使用、工作程序、验收标准、资料收集等进行规范，让民生工程实施实现制度化、程序化、规范化运作。县级分管联系领导通过召开现场办公会，实地督促指导项目实施，及时解决存在的困难和问题，确保项目顺利推动。注重分类指导，工程建设类项目严格按照进度安排，实行倒排工期、责任到人；补助资助类项目严格执行申请、审核、审批、公示等程序，确保符合条件的一个不少，不符合条件的一个不进；培训类项目准确把握用人需求，进一步增强培训内容的针对性和多样性，将培训与就业、用工紧密结合，切实提升了培训实效。
严格监督，推动项目高质高效实施
近日，在苟角敬老院，40余名老人三五成群，或下棋娱乐，或聊天交流。
“现在敬老院的条件越来越好了。”姚国秀老人说，今年政府对敬老院房屋进行了维修，还给每个房间新买了床垫、衣柜。
变化来源于省定民生项目——维修改造公办养老机构床位，2017年岳池县维修改造公办养老机构床位达250张。据苟角镇相关负责人介绍，为做好此项工作，岳池县相关部门多次到敬老院指导、督促，保证项目实施质量。
这仅是岳池县严格监督，推动民生项目高质高效实施的一个缩影。该县严格落实县级领导带队“归口”督查民生工程责任，充分发挥县级领导的“指挥棒”作用，采取全面督查和重点抽查相结合、定期督查和随机抽查相结合、专项督查和定向检查相结合等方式，强化项目跟踪问效。对项目推进不力、进度缓慢的单位领导采取约谈及下发督办通知等方式，大力推动民生工程实施。同时，建立民生工程项目建设专家监理制度，定期组织国土、住建、交通、水务等部门专业人员到施工现场检查工程质量，有效杜绝“豆腐渣”民生工程。
该县进一步健全民生工程实施事前、事中、事后全过程动态管控机制，严把项目质量关，推行“一书二账三单”清单管理制度，将民生工程任务分解到项、责任落实到人、问题查摆到点、整改销号到天。在加强职能部门专项督查、综合督查的同时，进一步发挥人大代表依法监督和政协委员民主监督作用，主动接受社会舆论监督，让民生工程真正成为人民群众的放心工程和幸福工程。
不仅如此，该县还建立民生工程工作警示约谈制度，对出现约谈情形的单位主要负责人、责任人及时约谈；采取“月考、季考、半年考、年终考”模式考核计分，加大民生工程绩效目标考核分值占比。同时，将民生工程纳入县委“大督查”工作范畴，并将督查情况纳入年终绩效考核，对受到督查通报表扬的单位给予一定分值的加分，受到通报批评的予以扣分，对多次督查仍推进不力的单位在全县通报，全面逗硬奖惩，以此激发干部队伍干事创业活力。
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